Informacije javnega značaja
Javnost in odprtost delovanja sta predpisani za državne organe, organe lokalnih skupnosti, javne agencije, javne sklade in druge osebe javnega prava, nosilce javnih pooblastil, izvajalce javnih služb ter za pravne subjekte (gospodarske družbe in druge pravne osebe) pod prevladujočim vplivom države, občin ali drugih oseb javnega prava. Transparentnost delovanja organov javnega sektorja se odraža z:
- možnostjo spletnega dostopa do podatkov iz javnih evidenc;
- proaktivnim razširjanjem informacij s strani organov;
- sodelovanjem javnosti pri sprejemanju predpisov;
- transparentnostjo porabe javnih sredstev ter prizadevanjem za integriteto in s preprečevanjem korupcije;
- omogočanjem dostopa do informacij javnega značaja na podlagi individualne zahteve;
- omogočanjem ponovne uporabe podatkov javnega sektorja s spletno objavo zbirk podatkov v strojno berljivih formatih (open data) ali na podlagi individualne zahteve.
Na Ministrstvu za javno upravo smo sistemsko pristojni za urejanje navedenega področja ter opravljamo te spodbujevalne in razvojne naloge z namenom transparentnega in odprtega delovanja organov:
- seznanjamo javnost o načinu in pogojih dostopa do informacij javnega značaja;
- svetujemo drugim organom v zvezi z uporabo določil ZDIJZ;
- izvajamo druge spodbujevalne in razvojne naloge.
Nudimo predvsem pomoč in svetovanje prosilcem in organom glede razlage ZDIJZ in tudi v primeru medresorskega usklajevanja predlogov predpisov, ki vsebinsko opredeljujejo pravico javnosti dostopa, na primer za določene vrste podatkov.
Za nadzor nad izvajanjem ZDIJZ in na njegovi podlagi izdanih predpisov je v okviru pritožbenega postopka pristojen Informacijski pooblaščenec, ki vam lahko pomaga, če:
- vam organ v 20 delovnih dneh ne odgovori na vašo zahtevo,
- vam organ zavrne dostop do informacije z odločbo,
- vam organ zavrne ponovno uporabo informacij,
- ste medij in vam organ v sedmih delovnih dneh ne odgovori na vprašanje,
- ste medij in prejmete zavrnilni odgovor na vprašanje.
Informacijski pooblaščenec torej lahko deluje kot pritožbeni, inšpekcijski in prekrškovni organ, odvisno od vrste in narave zadeve, med katere spadajo kršitve pravice do dostopa ali ponovne uporabe informacij javnega značaja.
Opredelitev informacije javnega značaja
Informacija javnega značaja je informacija, ki izvira s področja dela, ki ga opravlja zavezanec. Lahko je dokument, zadeva, dosje, register, evidenca ali dokumentarno gradivo.
Dostop do informacij javnega značaja
Zahtevo za dostop do informacije javnega značaja lahko vložijo tako pravne kot fizične osebe, pri tem pa jim ni treba navajati razloga. Informacije javnega značaja lahko zahtevajo od:
- državnih organov,
- organov lokalnih skupnosti,
- javnih agencij,
- javnih skladov,
- nosilcev javnih pooblastil,
- izvajalcev javnih služb,
- gospodarskih družb in drugih pravnih oseb zasebnega prava pod prevladujočim vplivom Republike Slovenije,
- samoupravnih lokalnih skupnosti in drugih oseb javnega prava.
Informacije javnega značaja lahko zahtevajo po telefonu, elektronski pošti ali pisno pri zavezancu. Če zavezanec zahtevo delno ali v celoti zavrne, o tem izda pisno poročilo. Na zavrnitev se prosilci lahko pritožijo, a le, če so vlogo za dostop do informacij oddali pisno.
Ponovna uporaba informacij javnega značaja
Organi javnega sektorja zbirajo, proizvajajo, reproducirajo in razširjajo dokumente, da izpolnijo svoje javne naloge. Uporaba takih dokumentov za druge namene, torej ne za prvotni namen v okviru javne naloge, pomeni ponovno uporabo. Vsak prosilec pod enakimi pogoji pridobi pravico do ponovne uporabe informacij, pod pogojem, da gre za prosto dostopne informacije, v pridobitne in nepridobitne namene.
Za ponovno uporabo podatkov organ ne sme zaračunati cene, lahko pa zaračuna povračilo mejnih stroškov.
Izjema glede možnosti zaračunavanja za ponovno uporabo podatkov iz določenih registrov (na podlagi 34.a člena ZDIJZ, 6. odstavek) velja za AJPES, Tržaška cesta 16, 1000 Ljubljana, v obdobju od 24. 4. 2022 do 24. 4. 2024 (upravna odločba MJU št. 090-26/2022/3 z dne 15.3.2022).
Zahteva za dostop in zahteva za ponovno uporabo informacij javnega značaja
Naziv storitve | Institucija |
---|---|
Ministrstvo za javno upravo |
Zavezanci
Zakon loči dve vrsti zavezancev – organe in poslovne subjekte pod prevladujočim vplivom oseb javnega prava. Za organe zakon določa, da je informacija javnega značaja vsak dokument, s katerim ta razpolaga. To velja tako za tiste dokumente, ki jih je organ izdelal sam, kot tiste, ki so nastali v sodelovanju z drugim organom ali jih je pridobil od drugih oseb. Pri poslovnih subjektih pod prevladujočim vplivom oseb javnega prava so informacije javnega značaja le tiste informacije, ki so določene z zakonom. To so informacije o porabi javnih sredstev (o vrsti posla, pogodbenem partnerju, vrednosti pogodbe in trajanju posla), o opravljanju javne funkcije in delovnem razmerju javnega uslužbenca ter podatki, vezani na varstvo okolja – o emisijah, odpadkih, nevarnih snoveh in podobno.
Zavezanci, ki spadajo v obe skupini (na primer gospodarske družbe v 100-odstotni lasti občine, ki so hkrati tudi izvajalke javne službe), morajo posredovati obe vrsti informacij javnega značaja.
Kdo so zavezanci za posredovanje informacij javnega značaja, je mogoče preprosto preveriti v Registru zavezancev za informacije javnega značaja (RZIJZ), ki ga vodi Ajpes. Register na enem mestu zagotavlja pregled nad vsemi poslovnimi subjekti, ki so porabniki javnih sredstev (državni organi, organi lokalnih skupnosti, javne agencije, javni skladi in druge osebe javnega prava, nosilci javnih pooblastil in izvajalci javnih služb) oziroma poslujejo s sredstvi v lasti države in občin (gospodarske družbe in druge pravne osebe zasebnega prava pod prevladujočim vplivom države, občin ali drugih oseb javnega prava).
Omejitev dostopa
Dostop do informacije javnega značaja ni brez omejitev. Zakon navaja enajst primerov, v katerih lahko organ prosilcu zavrne zahtevo. Taki primeri so med drugimi, če prosilec zahteva podatek, ki ga zakon opredeljuje kot tajen, če prosilec zahteva osebni podatek, ki ga ščiti predpis o varstvu osebnih podatkov, ali če bi razkritje podatka škodovalo izvajanju sodnega ali upravnega postopka.
Kateri podatki morajo biti dosegljivi na svetovnem spletu
Vsak organ mora na spletu brezplačno objaviti:
- prečiščena besedila predpisov, ki se nanašajo na delovno področje organa,
- programe, strategije, stališča, mnenja, študije in druge podobne dokumente,
- predloge predpisov, programov, strategij in druge podobne dokumente,
- vse objave in razpisno dokumentacijo v skladu s predpisi o javnih naročilih,
- podatke o upravnih storitvah in druge informacije javnega značaja.
Pravni subjekti pod prevladujočim vplivom javnega prava morajo na svojih spletnih straneh objavljati podatke o plačah, odpravninah in drugih bonitetah članov uprav in nadzornih svetov ter osnovne podatke iz donatorskih, svetovalnih, sponzorskih in avtorskih pogodb.
Uprava za javna plačila objavlja na svetovnem spletu informacije o plačilnih transakcijah pretežnega dela dosedanjih zavezancev in določenega dela novih zavezancev – javnih gospodarskih zavodov, javnih podjetij ter podjetij v 100-odstotni lasti Republike Slovenije, občin ali drugih oseb javnega prava.
Družba za upravljanje terjatev bank (DUTB) objavlja podatke o slabih kreditih pravnih oseb, ki jih je prevzela, in sicer o posojilodajalcu in posojilojemalcu, višini posojila, o tem, kdo je posojilo odobril in kako je zavarovano.
Nacionalni portal odprtih podatkov Slovenije – OPSI
Nacionalni portal odprtih podatkov Slovenije – OPSI je enotna spletna točka za objavo odprtih podatkov za celotni javni sektor z dvema namenoma:
- je centralni katalog evidenc in zbirk podatkov v državi, torej centralni popis metapodatkov o vseh evidencah in podatkovnih zbirkah, ki jih vodijo državni organi, občine in drugi organi javnega sektorja;
- je enotno spletno mesto za objavo podatkov iz zbirk v odprtih in strojno berljivih formatih.
Izvajanje Zakona o dostopu do informacij javnega značaja
-
Klasični zavezanci - mnenja in pojasnila 2023
- Podatki o višini sredstev šolskega sklada (18. 12. 2023) (docx, 84 KB)
- Ravnanje v primeru prejema zahteve po ZDIJZ iz sumljivega elektronskega naslova (9. 12. 2023) (docx, 81 KB)
- Razlaga petega odstavka 5. člena ZDIJZ (17. 11. 2023) (docx, 89 KB)
- Dostop do dokumenta o številu neizzivnih rezultatov pri testu TOAE pri novorojenčkih (17. 11. 2023) (docx, 83 KB)
- Dostop do dokumentov glede izredne notranje kontrole, vključno z zaključnim dokumentom (9. 11. 2023) (docx, 87 KB)
- Zahteva za dostop do osebnih imen članov zunanjega ekspertnega panela (3. 10. 2023) (docx, 64 KB)
- Ponovna uporaba informacij javnega značaja (26. 7. 2023) (docx, 80 KB)
- Vpogled v ponudbo izbranega izvajalca po ZDIJZ (25. 7. 2023) (docx, 84 KB)
- Objava podatkov o uradnih osebah za informacije javnega značaja na fizični oglasni deski ministrstva (24. 7. 2023) (docx, 80 KB)
- Dostop do dokumentacijo v zvezi z loviščem s posebnim namenom (22. 6. 2023) (docx, 91 KB)
- Dostop do podatkov o epidemiji Covid (19. 6. 2023) (docx, 81 KB)
- Dostop do podatkov v zvezi z epidemijo Covid a po ZDIJZ (16. 6. 2023) (docx, 82 KB)
- Pridobitev podatkov pregled nad realizacijo normativov svetovalnega dela svetovalnih delavcev v slovenskem šolskem sistemu (25. 5. 2023) (docx, 94 KB)
- Dostop do podatkov o stroških sežigalnic pokojnikov po ZDIJZ (11. 4. 2023) (docx, 80 KB)
- Odločanje po ZDIJZ v primeru Medobčinske inšpekcije in redarstva (5. 4. 2023) (docx, 83 KB)
- Zahteva po dostopu do izvornih kod dveh aplikacij po ZDIJZ (23. 3. 2023) (docx, 77 KB)
- Podatki in dokumentacija prejemnikov kreditov iz Eko javnega sklada (21. 3. 2023) (docx, 82 KB)
- Zaprosilo Medobčinske inšpekcije za pridobitev posnetkov policijske kamere za potrebe pritožbenega postopka (17. 1. 2023) (docx, 87 KB)
-
Klasični zavezanci - mnenja in pojasnila 2022
Mnenja, pojasnila in odgovori- Ravnanje naročnika ob odstopu od pogodbe o izvedbi JN v povezavi z 10.a čl. ZDIJZ (20. 12. 2022) (docx, 59 KB)
- Dostop do podatkov iz rudarske knjige in elaboratov (28. 11. 2022) (docx, 70 KB)
- Omejevanje pravice dostopa do IJZ (16. 11. 2022) (docx, 57 KB)
- Vpogled naročnika v e dosjeje (26. 10. 2022) (docx, 49 KB)
- Objava zapisnikov sej nadzornega odbora občine na njeni spletni strani (24. 10. 2022) (docx, 54 KB)
- Dostop do ocenjevalnih listov in vprašalnikov zaposlenih (26. 9. 2022) (docx, 53 KB)
- Podpisnik pri odločanju o zahtevkih za dostop do IJZ (31. 8. 2022) (docx, 50 KB)
- Pisanje zapisnika pri vpogledu v dokumentacijo (8. 7. 2022) (docx, 63 KB)
- Uradna oseba pooblaščena za posredovanje IJZ za OVK (4. 7. 2022) (docx, 56 KB)
- Poimenski seznam novozaposlenih in premeščenih javnih uslužbencev na MGRT (29. 6. 2022) (docx, 56 KB)
- Razkritje podatkov javnega razpisa, ki bi lahko škodovali izvedbi inšpekcijskega postopka (23. 6. 2022) (docx, 51 KB)
- Objava IJZ na spletni strani, ki so jih prosilci zahtevali najmanj trikrat (8. 6. 2022) (docx, 52 KB)
- Oblika zahtevka (23. 5. 2022) (docx, 49 KB)
- Dostop do dokumentacije inšpekcijskega postopka za preverbo medicinskih pripomočkov (17. 5. 2022) (docx, 57 KB)
- Seznanitev s Poročilom o notranji reviziji (21. 4. 2022) (docx, 50 KB)
- Vpis Zdravniške zbornice Slovenije v eRZIJZ (2. 2. 2022) (docx, 46 KB)
-
Klasični zavezanci - mnenja in pojasnila 2021
Mnenja, pojasnila in odgovori- Prejemki članov nadzornega sveta (6. 8. 2021) (docx, 63 KB)
- Posredovanje IJZ brez varovanih podatkov (5. 8. 2021) (docx, 58 KB)
- Cenitev kot javno dostopen dokument pravno mnenje (12. 7. 2021) (docx, 51 KB)
- Poslovna skrivnost in stranski udeleženec (11. 6. 2021) (docx, 66 KB)
- Društva in informacije javnega značaja (3. 6. 2021) (docx, 58 KB)
- Vpis družbe Sava Infond d.o.o. v RIJZ (1. 6. 2021) (docx, 60 KB)
- Pravno mnenje IJZ in poslansko vprašanje (28. 5. 2021) (docx, 59 KB)
- IJZ in ocena zemljišč v lasti občine (26. 5. 2021) (docx, 47 KB)
- SAZU in tržna dejavnost (20. 5. 2021) (docx, 47 KB)
- Seznanitev z magnetogramom seje občinskega sveta (14. 5. 2021) (docx, 52 KB)
- Seznanitev s podatki v sodnem spisu (5. 5. 2021) (docx, 48 KB)
- Dostop do informacij o izdanem gradbenem dovoljenju (26. 4. 2021) (docx, 54 KB)
- Vpogled v celotno dokumentacijo JN (2. 4. 2021) (docx, 49 KB)
- Podatki o porabi javnh sredstev prejeti računi (30. 3. 2021) (docx, 39 KB)
- Posredovanje določenih podatkov (1. 3. 2021) (docx, 66 KB)
- Podatki o bivših zaposlenih (19. 2. 2021) (docx, 60 KB)
-
Klasični zavezanci - mnenja in pojasnila 2020
Mnenja, pojasnila in odgovori- Pravilnost vpisa v RZIJZ in katalog IJZ CMSR (18. 1. 2021) (docx, 50 KB)
- Pridobivanje informacij o poslovanju pravnih oseb (21. 12. 2020) (docx, 68 KB)
- Pojasnilo glede dokumentacije in zaračunavanja stroškov (17. 11. 2020) (docx, 59 KB)
- Posredovanje IJZ v primeru krajevne skupnosti (17. 11. 2020) (docx, 62 KB)
- Nosilec javnega pooblastila (9. 11. 2020) (docx, 58 KB)
- Vpogled v spis javnega uslužbenca (21. 9. 2020) (docx, 66 KB)
- Posredovanje prejetih ponudb v postopku JN (24. 8. 2020) (docx, 67 KB)
- Javni zavod in oddaja javnega naročila (13. 8. 2020) (docx, 65 KB)
- Anonimizacija dokumentov stroški in hramba (7. 8. 2020) (docx, 61 KB)
- Določitev uradne osebe za posredovanje IJZ (25. 5. 2020) (docx, 65 KB)
- Izdajanje odločb po ZDIJZ in ZZUSUDJZ (23. 4. 2020) (docx, 60 KB)
- Mnenje glede določb 22. in 25. cl. ZDIJZ (3. 4. 2020) (docx, 55 KB)
-
Klasični zavezanci - mnenja in pojasnila do 2019
Mnenja, pojasnila in odgovori- Inšpektorat ZDIJZ in po področnih zakonih zaščiteni podatki (8. 6. 2017) (pdf, 80 KB)
- Pogodbeni podatki kot IJZ (14. 11. 2017) (PDF, 58 KB)
- Spletna objava pogodb iz JNpooblastilo drugemu za objavo (7. 11. 2016) (pdf, 42 KB)
- RZIJZ obveznost občin (3.1 0. 2016) (pdf, 64 KB)
- RZIJZ obveznost ministrstev glede vpisa subjetkov v register (30. 9. 2016) (pdf, 61 KB)
- Javni razpisi - spletna objava roki za objavo (21. 7. 2016) (pdf, 38 KB)
- Vloga oz. zahtevek prosilca po ZDIJZ (27. 6. 2016) (pdf, 45 KB)
- 4. tč. 1.odst. 10.čl. ZDIJZ in zastareli stroškovnik (24. 6. 2016) (pdf, 46 KB)
- Javni zavod katalog IJZ (30. 5. 2016) (pdf, 53 KB)
- Objava informacij javnega značaja iz javnih razpisov- (30. 3. 2016) (pdf, 56 KB)
- Spletna objava pogodb iz JN (14. 3. 2016) (pdf, 61 KB)
- Notranji akti - osnovna šola (22. 2. 2016) (pdf, 38 KB)
- Agencija za javni nadzor na revidiranjem (1. 2. 2016) (pdf, 67 KB)
- Dostop do dokumentov EK (25. 11. 2015) (pdf, 39 KB)
- Komunalno podjetje kot zavezanec po ZDIJZ (25.1 1. 2015) (pdf, 80 KB)
- Občinski svetniki - osebni podatki (24. 11. 2015) (pdf, 40 KB)
- Javnost dokumentacije iz postopka JN (18. 11. 2014) (pdf, 76 KB)
- Lekarna kot zavezanec po ZDIJZ (16. 4. 2014) (pdf, 91 KB)
- Občina poraba javnih sredstev (14. 7. 2011) (pdf, 143 KB)
-
Podjetja pod prevladujočim vplivom oseb javnega prava (PPPV)
Mnenja, pojasnila in odgovori- Dostop do zapisnika seje nadzornega sveta javnega podjetja (29. 12. 2022) (docx, 56 KB)
- Ravnanje v primeru, ko se pravni subjekt zavezanec pripoji k drugemu pravnemu subjektu (11. 10. 2022) (docx, 49 KB)
- Podatki o plačah zaposlenih v javnem podjetju (11. 5. 2022) (docx, 59 KB)
- Dostop do podatkov o zaračunani porabi pitne vode vrtca (27. 1. 2022) (docx, 61 KB)
- PPPV poslovna skrivnost in zapisniki nadzornega sveta (28. 7. 2021) (docx, 62 KB)
- PPPV izplačilo plače iz naslova poslovne uspešnosti (11. 2. 2021) (docx, 66 KB)
- PPPV zavezanost po ZDIJZ za IJZ (5. 9 .2016) (pdf, 75 KB)
- PPPV objava informacij o svetovalnih pogodbah na spletu (8. 6. 2016) (pdf, 82 KB)
- PPPV in hkrati koncesionar (3. 5. 2016) (pdf, 123 KB)
- PPPV IJZ po 1.a čl. ZDIJZ (15. 3. 2016) (pdf, 76 KB)
- PPPV dostop do dokumentacije iz JN (4. 1. 2016) (pdf, 64 KB)
- PPPV in koncesionar javnost informacij iz JN ponudbeni predračun (4. 1. 2016) (pdf, 64 KB)
- PPPV obveznost posredovanja informacij za medije (2. 10. 2015) (pdf, 49 KB)
-
Mnenja v zvezi z izvajanjem novele ZDIJZ-C
Mnenja, pojasnila in odgovori- Pojasnilo k proaktivni objavi (9. 2. 2015) (pdf, 55 KB)
- Pojasnilo k proaktivni objavi 6.a čl. ZDIJZ (23. 1. 2015) (pdf, 56 KB)
- Obseg zavezanosti javnih podjetij, ki so hkrati osebe pod prevladujočim vplivom oseb javnega prava (20. 5. 2014) (pdf, 112 KB)
- 11. odstavek 10. a člena ZDIJZ C (10. 4. 2014) (pdf, 77 KB)
-
Mnenja v zvezi s ponovno uporabo informacij javnega značaja
Mnenja, pojasnila in odgovori- Ponovna uporaba centralna baza zdravil (16. 2. 2016) (pdf, 82 KB)
Zakonodaja
- Zakon o dostopu do informacij javnega značaja (ZDIJZ)
- Uredba o posredovanju in ponovni uporabi informacij javnega značaja
- Pravilnik o vzpostavitvi in vodenju Registra zavezancev za informacije javnega značaja
- Direktiva (EU) 2019/1024 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o odprtih podatkih in ponovni uporabi informacij javnega sektorja (prenovitev)