Financiranje občin
Za vse občine v Republiki Sloveniji, ne glede na njihovo raznolikost, velja enak sistem financiranja. Naš cilj je državljanom zagotoviti enake možnosti za zadovoljevanje skupnih potreb in interesov ne glede na to, v kateri občini prebivajo. Občine se financirajo z lastnimi viri, ti pomenijo več kot 90 % vseh virov, transfernimi prihodki iz državnega proračuna in s sredstvi EU, lahko pa se tudi zadolžujejo.
Največji del prihodkov občin zagotavljata dohodnina in nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, poenostavljeno osebni in premoženjski davek, ki sta povsem primerljiva z večino drugih evropskih sistemov financiranja lokalne samouprave. Medtem ko so vsi drugi viri občin zbrani po ozemeljskem načelu, se dohodnina kot največji lastni vir občin deli po posebnem sistemu, ki temelji na solidarnosti med občinami. Delež dohodnine, ki pripada posamezni občini, se določi na podlagi izračuna primerne porabe občine.
Viri financiranja občin
Zakon o financiranju občin ureja enak sistem financiranja za vse občine. Občine so upravičene do prihodkov iz treh virov: lastni viri, transferni prihodki iz državnega proračuna in sredstva EU, tretji vir je zadolževanje.
Lastni viri predstavljajo 54-odstotni delež realizirane dohodnine predpreteklega leta, nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča in davek na premoženje, davek na vodna plovila, davek na promet nepremičnin, davek na dediščine in darila, davek na dobitke od klasičnih iger na srečo in drugi davki, če je tako določeno s posebnim zakonom, ki davek ureja, turistična taksa, občinske takse, upravne takse in pristojbine, okoljske dajatve, globe, prihodki od premoženja (najemnine, koncesijske dajatve), komunalni prispevek, prispevki in doplačila občanov za izvajanje določenih programov, samoprispevek ter kapitalski prihodki in donacije.
Zakoni, ki urejajo posamezni davek, določajo davčne osnove, stopnje obdavčitve, zavezance in razloge za olajšave. Občine samostojno, s svojimi predpisi določajo stopnje nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, občinske takse, samoprispevke in globe za kršitve občinskih predpisov.
Medtem ko so vsi drugi viri občin zbrani po ozemeljskem načelu, se dohodnina kot največji lastni vir občin deli po posebnem sistemu, ki temelji na solidarnosti med občinami. Merila za dodelitev prihodkov od dohodnine posamezni občini določa Zakon o financiranju občin, delež dohodnine, ki pripada posamezni občini, pa se določi na podlagi izračuna primerne porabe občine.
Glede na velikost drugi najpomembnejši vir financiranja občinskih nalog je nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča. Podrobnejša ureditev plačevanja tega nadomestila je urejena v občinskih odlokih.
Občine so samostojne pri financiranju tistih nalog, programov in projektov, ki jih avtonomno določajo s svojimi predpisi in odločitvami. Ne glede na to Zakon o financiranju občin zagotavlja tudi državne dotacije ter sredstva strukturne in kohezijske politike Evropske unije.
Navedeni zakon ureja tudi sofinanciranje investicij, ki jih občine načrtujejo v svojih načrtih razvojnih programov in zanje zagotavljajo sredstva, s sredstvi državnega proračuna. S tem spodbujamo gradnjo javne infrastrukture s ciljem zagotavljanja enakih možnosti za zadovoljevanje skupnih potreb prebivalcev ne glede na občino, v kateri prebivajo.
Občinam iz državnega proračuna zagotavljamo tudi dodatna sredstva za financiranje skupnih občinskih uprav, in sicer v določenem odstotku v prejšnjem letu realiziranih odhodkov njihovih proračunov za financiranje skupnih občinskih uprav.
Občinam, v katerih živita italijanska oziroma madžarska narodna skupnost, iz državnega proračuna zagotavljamo tudi sredstva za sofinanciranje dvojezičnosti in uresničevanje ustavnih pravic avtohtone italijanske oziroma madžarske narodne skupnosti.
Z zakonom ali predpisom se lahko določijo tudi posamezne naloge ali programi iz pristojnosti občin, za izvajanje katerih občinam zaradi zagotavljanja širšega javnega interesa zagotavljamo dodatna sredstva iz državnega proračuna.
Občina pri sklepanju poslov zadolžitve ni povsem samostojna. Zadolžuje se lahko le na podlagi predhodnega soglasja ministra, pristojnega za finance pod pogoji, ki jih določa zakon, ki ureja financiranje občin. Občina mora o zadolževanju poročati ministrstvu, pristojnemu za finance.
Primerna poraba, povprečnina in koeficienti razvitosti občin
Občinam za izvajanje obveznih nalog zagotavljamo sredstva za financiranje na podlagi sistema primerne porabe. S tem jim je omogočena večja finančna avtonomija, tako pri pridobivanju teh sredstev kot pri njihovi porabi. V izračunu primerne porabe občin oziroma zneska, ki pripada posamezni občini, upoštevamo stroške tistih nalog, ki jih morajo občine opravljati na podlagi zakonskih predpisov. Postopek izračuna se začne z izračunavanjem povprečnih stroškov na prebivalca (tako imenovane povprečnine). Metodologijo za izračun povprečnih stroškov za financiranje občinskih nalog določi vlada z uredbo. Ministrstvo za finance na podlagi podatkov iz preteklih štirih let in novih ali ukinjenih nalog občin pripravi izračun ter ga z obrazložitvami pošlje reprezentativnim združenjem občin do 1. julija tekočega leta. Združenja sporočijo svoje mnenje o izračunu najpozneje do 1. septembra tekočega leta. Po prejemu mnenja reprezentativnih združenj začnemo postopek za določitev višine povprečnine.
V tem postopku poleg izračunanih povprečnih stroškov za financiranje občinskih nalog upoštevamo tudi javnofinančne zmožnosti in fiskalno pravilo ter znesek dohodnine, ki pripada občinam. Vlada in reprezentativna združenja občin pred predložitvijo predloga proračuna za obravnavo v Državnem zboru sklenejo dogovor o višini povprečnine za naslednji dve proračunski leti. Če dogovor ni sklenjen, se v predlog državnega proračuna vključi višina povprečnine, ki jo predlaga vlada, Državni zbor pa jo določi z zakonom, ki ureja izvrševanje državnega proračuna.
Na podlagi določene povprečnine za vsako občino posebej izračunamo znesek primerne porabe, ki je namenjen za izvajanje obveznih nalog. Če 54-odstotni delež vplačane dohodnine v predpreteklem letu ne zadošča za financiranje primerne porabe občin, manjkajoča sredstva zagotovi država v obliki tako imenovane finančne izravnave iz državnega proračuna.
Razvitost občin kot merilo za sofinanciranje investicij občin se izračuna za naslednji dve proračunski ob upoštevanju naslednjih kazalnikov:
- razvitosti občine, ki so: bruto dodana vrednost gospodarskih družb na zaposlenega, osnova za dohodnino na prebivalca občine in število delovnih mest na število delovno aktivnega prebivalstva občine,
- ogroženosti občine, ki so: indeks staranja prebivalstva občine ter stopnja registrirane brezposelnosti in stopnja delovne aktivnosti v občini in
- razvojnih možnosti, ki so: oskrbljenost z dobrinami in storitvami javnih komunalnih služb (stopnja priključenosti na javno kanalizacijsko omrežje po aglomeracijah), opremljenost s kulturno infrastrukturo (kulturni spomeniki in objekti javne kulturne infrastrukture), delež območij Natura 2000 v občini in poseljenost občine.
-
Izračuni povprečnine, primerne porabe, dohodnine, finančne izravnave in sredstev za uravnoteženje razvitosti občin za leti 2023 in 2024 - predhodni podatki - sprememba zaradi parafiranega dogovora o višini povprečnine
Načrti- Izračun povprečnih stroškov občin za leti 2023 in 2024 - junij 2022 (pdf, 164 KB)
- Dogovor o višini povprečnine za leti 2023 in 2024 - oktober 2022 (besedilo) (docx, 16 KB)
- Dogovor o višini povprečnine za leti 2023 in 2024 - oktober 2022 (podpisan) (pdf, 184 KB)
- Dopis občinam o izračunih primerne porabe, dohodnine, finančne izravnave in sredstev za uravnoteženje razvitosti občin za leti 2023 in 2024 - predhodni podatki - sprememba zaradi parafiranega dogovora o višini povprečnine (pdf, 161 KB)
- Izračun primerne porabe, dohodnine, finančne izravnave in sredstev za uravnoteženje razvitosti občin za leto 2023 (pdf, 2,7 MB)
- Izračun primerne porabe, dohodnine, finančne izravnave in sredstev za uravnoteženje razvitosti občin za leto 2023 (xlsx, 335 KB)
- Izračun primerne porabe, dohodnine, finančne izravnave in sredstev za uravnoteženje razvitosti občin za leto 2024 (pdf, 2,7 MB)
- Izračun primerne porabe, dohodnine, finančne izravnave in sredstev za uravnoteženje razvitosti občin za leto 2024 (xlsx, 334 KB)
-
Izračun deleža in višine dohodnine, ki pripada glavnemu mestu za leto 2023
Načrti -
Določitev koeficientov razvitosti občin za leti 2022 in 2023
Načrti -
Datumi in zneski nakazil Dohodnine - občinski vir za leto 2023
Načrti -
Datumi in zneski nakazil za Dopolnilna sredstva občinam (finančna izravnava) in Sredstva za uravnoteženje razvitosti občin za leto 2023
Načrti -
Datumi in zneski nakazil Dohodnine - glavno mesto za leto 2023
Načrti -
Izračuni primerne porabe, dohodnine in finančne izravnave od leta 2018 naprej - končni podatki
Načrti- Dopis občinam o izračunih primerne porabe, dohodnine, finančne izravnave in sredstev za uravnoteženje razvitosti občin za leti 2022 in 2023 - sprememba za SzURO (pdf, 112 KB)
- Izračun primerne porabe, dohodnine, finančne izravnave in sredstev za uravnoteženje razvitosti občin za leto 2022 (pdf, 2,7 MB)
- Dopis občinam o izračunih primerne porabe, dohodnine in finančne izravnave za leti 2021 in 2022 (pdf, 115 KB)
- Izračun primerne porabe, dohodnine in finančne izravnave občin za leto 2021 (pdf, 322 KB)
- Dopis občinam o izračunih primerne porabe, dohodnine in finančne izravnave za leti 2020 in 2021 - sprememba za leto 2020 (pdf, 304 KB)
- Izračun primerne porabe, dohodnine in finančne izravnave občin za leto 2020 - sprememba (pdf, 322 KB)
- Dopis občinam o izračunu primerne porabe občin, dohodnine in finančne izravnava za leto 2019 (pdf, 332 KB)
- Izračun primerne porabe, dohodnine in finančne izravnave občin za leto 2019 (pdf, 1,1 MB)
- Dopis občinam o izračunu primerne porabe občin, dohodnine in finančne izravnava za leto 2018 (pdf, 348 KB)
- Izračun primerne porabe, dohodnine in finančne izravnave občin za leto 2018 (pdf, 1 MB)
-
Izračuni deleža in višine dohodnine, ki pripadajo glavnemu mestu od leta 2010 naprej
Načrti -
Določitev koeficientov razvitosti občin od leta 2009 naprej
Načrti
Zadolževanje
Občine se lahko zadolžijo pri državnem proračunu, domačih bankah ali hranilnicah, ki imajo dovoljenje Banke Slovenije za opravljanje bančnih storitev v skladu z zakonom, ki ureja bančništvo in pri javnih skladih, katerih dejavnost je dajanje posojil, in sicer za izvrševanje občinskega proračuna v tekočem letu, za investicije in upravljanje dolga občinskega proračuna. Občina, ki je vključena v sistem enotnega zakladniškega računa države oziroma občine, se lahko v skladu s predpisi, ki urejajo to področje, zadolži tudi pri upravljavcu sredstev sistema enotnega zakladniškega računa države oziroma občine. Za projekte, sofinancirane iz proračuna EU se lahko zadolžijo največ do višine odobrenih sredstev in največ za obdobje do prejema teh sredstev.
Obseg zadolževanja občine za izvrševanje občinskega proračuna v posameznem proračunskem letu in za upravljanje dolga občinskega proračuna se določi v odloku, s katerim se sprejme občinski proračun. V primeru neenakomernega pritekanja prejemkov se občina v posameznem proračunskem letu lahko tudi likvidnostno zadolži (črpanje in odplačilo posojila morata biti izvedena v istem proračunskem letu), vendar največ do višine 5 % vseh izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. Občina je pri zadolževanju omejena z največjim obsegom možnega zadolževanja, ki je določen z zakonom, ki ureja financiranje občin.
Spletna aplikacija eDolg - občinski nivo
Naziv storitve | Institucija |
---|---|
Ministrstvo za finance |
-
Obrazci za oddajo vloge za soglasje k zadolžitvi
Navodila- Priloga: Vloga za soglasje k zadolžitvi (doc, 35 KB)
- Izjava: Podatki o obstoječi zadolženosti (doc, 22 KB)
-
Obrazci za poročanje o stanju zadolženosti občine in pravnih oseb javnega sektorja na ravni občine
Poročila- Priloga 1: Stanje pravne osebe letno (xlsx, 19 KB)
- Navodilo k Prilogi 1 (pdf, 126 KB)
- Priloga 2: Stanje pravne osebe četrtletno (xlsx, 19 KB)
- Navodilo k Prilogi 2 (pdf, 126 KB)
- Priloga 3: Napoved zadolževanja - pravne osebe (xlsx, 18 KB)
- Navodilo k Prilogi 3 (pdf, 123 KB)
- Priloga 4: Promet - pravne osebe (xlsx, 15 KB)
- Navodilo k Prilogi 4 (pdf, 124 KB)
-
Predhodni podatki o skupni zadolženosti občin in pravnih oseb javnega sektorja na ravni občine
Poročila -
Poročila o zadolževanju občin
Poročila
Proračuni občin
-
Podatki o nakazilih tekočih in investicijskih transferov iz državnega proračuna občinam v obdobju od 1. 1. tekočega leta do zadnjega dne preteklega meseca (vir podatkov je sistem MF-ERAC in drugi viri)
Seznami in evidence- Podatki o realizaciji tekočih in investicijskih transferov iz državnega proračuna občinam v obdobju od 1. 1. 2023 do 31. 8. 2023 (xlsx, 340 KB)
- Priloga: Evidentiranje tekočih in investicijskih transferov iz državnega proračuna občinam (vsebuje proračunske postavke državnega proračuna iz katerih se nakazujejo sredstva občinam po stanju na dan 8. 9. 2023) (xlsx, 29 KB)
-
Podatki o nakazilih tekočih in investicijskih transferov iz državnega proračuna občinam od leta 2016 naprej
Seznami in evidence
-
Bilance proračunov občin od leta 1999 naprej
Seznami in evidence- Bilance proračunov občin od leta 2018 do 2022 (pdf, 127 KB)
- Bilance proračunov občin od leta 2009 do 2017 (pdf, 140 KB)
- Bilance proračunov občin od leta 1999 do 2008 (podatki pred letom 2007 so preračunani po nepreklicnem tečaju zamenjave 239,64 tolarjev za en evro) (pdf, 145 KB)
- Bilance proračunov občin od leta 2018 do 2022 (xlsx, 15 KB)
- Bilance proračunov občin od leta 2009 do 2017 (xlsx, 17 KB)
- Bilance proračunov občin od leta 1999 do 2008 (podatki pred letom 2007 so preračunani po nepreklicnem tečaju zamenjave 239,64 tolarjev za en evro) (xlsx, 17 KB)
-
Podatki o realizaciji proračunov občin zbrani s spletno aplikacijo za poročanje MF-OPPrA (Ministrstvo za Finance - Občinska Priprava Proračunov in Analize)
Poročila o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja (po ekonomski klasifikaciji; zbirno in po občinah do nivoja konta)
Opomba:
* V kolikor prihaja do razhajanj s podatki objavljenimi v Biltenu javnih financ za leto 2007, je to posledica napačnega evidentiranja prihodkov in drugih prejemkov ter odhodkov in drugih izdatkov občinskih proračunov pri posameznih občinah. Ugotovljene napake so se odpravile v letu 2008.
Poročila o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji (zbirno in po občinah do nivoja podprograma v kombinaciji z ekonomsko klasifikacijo do nivoja skupine kontov)
Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji (zbirno in po občinah do nivoja pododdelka v kombinaciji z ekonomsko klasifikacijo do nivoja skupine kontov)
Vir:
Vir podatkov so podatki občin, ki jih je Ministrstvo za finance - Sektor za sistem financiranja lokalnih skupnosti zbral na podlagi pravilnika o poročanju občin o realiziranih prihodkih in drugih prejemkih ter odhodkih in drugih izdatkih občinskih proračunov (Uradni list RS, št. 56/2007 in 6/2008) od leta 2007 naprej.
Seznami in evidence- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2022 (xls, 613 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2022 (xls, 2 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2022 (xls, 1,2 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2021 (xls, 701 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2021 (xls, 2 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2021 (xls, 1,2 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2020 (xls, 605 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2020 (xls, 1,9 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2020 (xls, 1,2 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2019 (xls, 680 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2019 (xls, 1,9 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2019 (xls, 1,2 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2018 (xls, 582 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2018 (xls, 2 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2018 (xls, 1,2 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2017 (xls, 559 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2017 (xls, 1,9 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2017 (xls, 1,1 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2016 (xls, 565 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2016 (xls, 1,9 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2016 (xls, 1,1 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2015 (xls, 490 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2015 (xls, 1,9 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2015 (xls, 1,1 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2014 (xls, 549 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2014 (xls, 1,9 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2014 (xls, 1,2 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2013 (xls, 554 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2013 (xls, 1,9 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2013 (xls, 1,2 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2012 (xlsx, 368 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2012 (xlsx, 1,2 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2012 (xlsx, 775 KB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2011 (xls, 499 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2011 (xls, 1,8 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2011 (xls, 1,1 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2010 (xls, 460 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2010 (xls, 1,8 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2010 (xls, 1,1 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2009 (xls, 484 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2009 (xls, 1,8 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2009 (xls, 1,1 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2008 (xls, 475 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2008 (xls, 1,8 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2008 (xls, 1,1 MB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2007* (xls, 469 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2007 (xls, 1,8 MB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2007 (xls, 1,2 MB)
-
Podatki o realizaciji proračunov občin zbrani na podlagi predpisanih obrazcev P, P1 in P2
Obvestilo:
Podatki pred letom 2007 so preračunani po nepreklicnem tečaju zamenjave 239,64 tolarjev za en evro.
Poročila o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja (po ekonomski klasifikaciji; zbirno in po občinah do nivoja konta)
Poročila o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji (zbirno in po občinah do nivoja podprograma v kombinaciji z ekonomsko klasifikacijo do nivoja skupine kontov)
Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji (zbirno in po občinah do nivoja pododdelka v kombinaciji z ekonomsko klasifikacijo do nivoja skupine kontov)
Opomba:
** Občine so na zaprosilo Ministrstva za finance aprila 2002 izvedle prevedbo obrazca P1 za leti 1999 in 2000 na podlagi obrazca P1 za leto 2001, ki je bil objavljen v odredbi o poročanju občin o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja (Uradni list RS, št. 23/01) in je bil usklajen z novo funkcionalno klasifikacijo. Prevedba je bila potrebna, zaradi primerljivosti podatkov po občinah med posameznimi leti.
Vir:
Vir podatkov so podatki občin, ki jih je Ministrstvo za finance - Sektor za sistem financiranja lokalnih skupnosti zbral na podlagi:
- odredbe o poročanju občin o prihodkih in odhodkih, danih in vrnjenih posojilih, spremembah finančnih terjatev in naložb ter zadolževanju in odplačilih dolga (Uradni list RS, št. 45/99) za leti 1999 in 2000;
- odredbe o poročanju občin o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja (Uradni list RS, št. 23/2001) za leti 2001 in 2002;
- pravilnika o poročanju občin o prejemkih in izdatkih proračunov občin (Uradni list RS, št. 11/2003) za leto 2003;
- pravilnika o poročanju občin o prejemkih in izdatkih proračunov občin (Uradni list RS, št. 8/2004 in 34/2004) za leto 2004;
- pravilnika o poročanju občin o prejemkih in izdatkih proračunov občin (Uradni list RS, št. 8/2004, 34/2004 in 10/2005) za leto 2005;
- pravilnika o poročanju občin o prejemkih in izdatkih proračunov občin (Uradni list RS, št. 6/2006) za leto 2006.
Seznami in evidence- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2006 (xls, 419 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po programski klasifikaciji za leto 2006 (xls, 374 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2006 (xls, 196 KB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2005 (xls, 405 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2005 (xls, 191 KB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2004 (xls, 389 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2004 (xls, 192 KB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2003 (xls, 332 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2003 (xls, 190 KB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2002 (xls, 369 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2002 (xls, 190 KB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2001 (xls, 396 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2001 (xls, 183 KB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 2000 (xls, 516 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 2000** (xls, 192 KB)
- Poročilo o prihodkih in odhodkih, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja za leto 1999 (xls, 565 KB)
- Poročilo o odhodkih in drugih izdatkih po funkcionalni klasifikaciji za leto 1999** (xls, 196 KB)
Priročniki in navodila
-
Navodila občinam
Navodila- Priprava proračuna občine za leto 2023 - pojasnilo (pdf, 105 KB)
- Navodilo o načinu izstavitve zahtevkov za izplačilo sredstev za dodatek za nevarnost in posebne obremenitve v času epidemije COVID-19 iz 42. člena Zakona o nujnih ukrepih na področju zdravstva (dopis št. 410-158/2021/2 z dne 19. 7. 2021) (pdf, 101 KB)
- Zahtevek dodatki po 42. členu ZNUPZ Priloga 1: Občine (21.7.2021) (xlsx, 11 KB)
- Zahtevek dodatki po 42. členu ZNUPZ Priloga 2: Upravne enote (xlsx, 14 KB)
-
Proračunski priročnik za pripravo proračunov občin za leti 2023 in 2024
Smernice in priporočila- Dopis županom občin in finančnim službam občin z dne 3. 10. 2022 (pdf, 156 KB)
- Proračunski priročnik za pripravo proračunov občin za leti 2023 in 2024 (doc, 767 KB)
- Priloga 1: Makroekonomska izhodišča za pripravo proračunov (september 2022) (xlsx, 297 KB)
- Priloga 2: Ekonomska klasifikacija javnofinančnih prihodkov in odhodkov, finančnih terjatev in naložb, zadolževanja in odplačil dolga (pdf, 382 KB)
- Priloga 3: Programska klasifikacija izdatkov občinskih proračunov (pdf, 180 KB)
- Priloga 4: Povezava med programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov in funkcionalno klasifikacijo (COFOG) (xls, 75 KB)
- Priloga 5: Obrazci za pripravo finančnih načrtov neposrednih uporabnikov (xls, 146 KB)
- Priloga 6: Vzorec odloka o proračunu občine (doc, 78 KB)
- Priloga 7: Vzorec letnega programa prodaje občinskega finančnega in stvarnega premoženja (doc, 30 KB)
- Priloga 8: Vzorec evidentiranja prihodkov in stroškov skupne občinske uprave (docx, 15 KB)
- Priloga 9: Navodila za izpolnjevanje obrazcev v APPrA O (docx, 21 KB)
- Priloga 10: Knjižbe pri vključitvi prihodkov/odhodkov ožjih delov občin v proračun (docx, 17 KB)
- Priloga 11: Evidentiranje stanja sredstev na računih, z upoštevanjem evidentiranja dolgoročnega zadolževanja v računu financiranja (docx, 19 KB)
- Priloga 12: Vzorec strukture obrazložitev splošnega in posebnega dela ter Načrta razvojnih programov (docx, 18 KB)
- Priloga 13: Primer evidentiranja poslovnih dogodkov v zvezi s proračunsko rezervo občine (docx, 14 KB)
-
Priročnik za pripravo začasnega financiranja
Smernice in priporočila- Dopis županom občin in finančnim službam občin z dne 8. 10. 2021 (pdf, 249 KB)
- Priročnik za pripravo začasnega financiranja (docx, 74 KB)
- Priloga: Vzorec sklepa o začasnem financiranju (docx, 30 KB)
-
Priročnik za pripravo zaključnega računa občinskega proračuna
Smernice in priporočila- Dopis županom občin in finančnim službam občin z dne 24. 1. 2022 (pdf, 101 KB)
- Priročnik za pripravo zaključnega računa občinskega proračuna (pdf, 370 KB)
- Priloga: Vzorec zaključnega računa občinskega proračuna (docx, 155 KB)
-
Priročnik za uporabo aplikacije za pripravo proračuna in analize občin (APPrA-O)
Smernice in priporočila -
Navodila za nastavitev brskalnika Edge za delovanje v načinu IE
Navodila -
Klasifikacije
Smernice in priporočila -
Obvestila občinam
Smernice in priporočila- Navodilo občinam za evidentiranje prejetih sredstev iz državnega proračuna za odpravo posledic naravnih nesreč v letu 2023 in načrtovanje porabe v proračunu občine (dopis št.: 4101-13/2023/1 z dne 28. 9. 2023) (pdf, 182 KB)
- Evidentiranje plačil iz državnega proračuna za program AJDA v proračunu občine (pdf, 154 KB)
- Končna ocena neposredne škode v tekoči kmetijski proizvodnji zaradi posledic suše leta 2022 - Sklep Vlade RS z dne 30. 3. 2023 (pdf, 67 KB)
- Pojasnila občinam glede zagotavljanja sredstev iz državnega proračuna za dodatka po 71. členu ZIUZEOP in 11. točki 39. člena Kolektivne pogodbe za javni sektor (dopis št.: 410-89/2020/1 z dne 28. 4. 2020) (pdf, 101 KB)
- Plačevanje upravnih taks (dopis št.: 426-36/2019/2 z dne 23. 9. 2019) (pdf, 402 KB)
- Umestitev evropskega projekta WiFi4EU v proračune občin in načrt razvojnih programov (dopis št.: 410-13/2019/4 z dne 24. 1. 2019) (pdf, 721 KB)
- Pojasnila o odmeri, plačevanju in evidentiranju nadomestila stroškov lokacijske preveritve (dopis št.: 410-115/2018/1 z dne 23. 5. 2018) (pdf, 335 KB)
- Ustrezno evidentiranje v občinskih in državnem proračunu (dopis št.: 410-36/2018/1 z dne 15. 2. 2018) (pdf, 97 KB)
- Navodilo o ločenem vodenju izdatkov, ki se ne upoštevajo za izračun povprečnih stroškov za financiranje nalog občin, v proračunu občine (dopis št.: 4102-80/2017/1 z dne 27. 10. 2017) (pdf, 529 KB)
- Pojasnilo o ugotovitvi presežkov pri posrednih uporabnikih (dopis št.: 410-119/2016/18 z dne 13. 2. 2017) (pdf, 1,2 MB)
- Pojasnila o uporabi presežkov (dopis št.: 410-119/2016/17 z dne 20. 1. 2017) (pdf, 536 KB)
- Napake pri poročanju občin po programski klasifikaciji izdatkov občinskih proračunov (dopis št.: 4102-55/2014/1 z dne 10. 3. 2014) (pdf, 665 KB)
- Napake pri poročanju občin o realiziranih prihodkih in drugih prejemkih ter odhodkih in drugih izdatkih občinskih proračunov za obdobje od 1. 1. 2010 do 31. 12. 2010 – izkazovanje kratkoročnega zadolževanja (dopis št.: 007-149/2005/180 z dne 24. 2. 2011) (pdf, 168 KB)
- Nepravilnosti v sprejetih občinskih proračunih za leto 2010 (dopis št.: 007-506/2007/222 z dne 8. 9. 2010) (pdf, 728 KB)
- Poročanje o sprejetih občinskih proračunih za leto 2010 in naslednja leta (dopis št.: 007/506/2007/221 z dne 18. 1. 2010) (pdf, 212 KB)
Zakonodaja
- Zakon o javnih financah (ZJF)
- Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2023 in 2024 (ZIPRS2324)
- Zakon o financiranju občin (ZFO-1)
- Zakon o finančni razbremenitvi občin (ZFRO)
- Zakon o glavnem mestu Republike Slovenije (ZGMRS)
- Uredba o metodologiji za izračun povprečnih stroškov za financiranje občinskih nalog
- Uredba o metodologiji za izračun deleža dohodnine, ki pripada Mestni občini Ljubljana
- Uredba o načinu nakazovanja dohodnine občinam
- Uredba o načinu nakazovanja dohodnine po Zakonu o glavnem mestu Republike Slovenije
- Pravilnik o predložitvi sprejetih občinskih proračunov
- Pravilnik o poročanju občin o realiziranih prihodkih in drugih prejemkih ter odhodkih in drugih izdatkih občinskih proračunov
- Pravilnik o predložitvi zaključnih računov občinskih proračunov
- Pravilnik o programski klasifikaciji izdatkov občinskih proračunov
- Pravilnik o določitvi podprogramov, ki se upoštevajo za izračun povprečnih stroškov za financiranje nalog občin
- Pravilnik o pošiljanju podatkov o stanju in spremembah zadolžitve pravnih oseb javnega sektorja in občin
- Pravilnik o postopkih za izdajo soglasja k zadolževanju občin