Zdravstvena dejavnost

Zdravstvena dejavnost je razdeljena na tri ravni:

• primarna raven: osnovna zdravstvena dejavnost in lekarniška dejavnost
• sekundarna raven: specialistična ambulanta in specialistična bolnišnična ambulanta
• terciarna raven: dejavnost klinik, kliničnih inštitutov ali kliničnih oddelkov

Poleg tega zdravstvena dejavnost obsega tudi dejavnost javnega zdravja (Nacionalni inštitut za javno zdravje) in dejavnosti, povezane z javnim zdravjem na področju zdravja, okolja in hrane (Nacionalni laboratorij za zdravje, okolje in hrano).

Izvajalci zdravstvene dejavnosti se povezujejo prek strokovnih združenj ali zbornic, ki skrbijo za razvoj stroke na področju posamezne poklicne skupine. Medtem ko se zdravstveni zavodi in druge pravne osebe, ki opravljajo zdravstveno dejavnost, ter zasebni zdravstveni delavci povezujejo prek združenj zdravstvenih zavodov, se zdravstveni delavci in zdravstveni sodelavci povezujejo prek zbornic ali strokovnih združenj.

Primarna raven

Mreža zdravstvenega varstva na primarni ravni je pomembna za naš zdravstveni sistem, saj ne opredeljuje le ponudbene strani v našem zdravstvu, pač pa odločilno vpliva tudi na racionalnost povpraševanja po zdravstvenih storitvah. Na primarni ravni je in mora biti mreža čim bližje prebivalstvu, da se omogoča hitra in enostavna dostopnost, pri čemer upoštevamo geografsko razporeditev, razporeditev osnovnih dejavnosti primarnega zdravstvenega varstva in ustrezno časovno dostopnost zdravstvene službe. Primarno raven sestavljajo zdravstvene službe splošne medicine, specialisti splošne in družinske medicine, pediatrije (zdravstveno varstvo otrok in mladine), ginekologije (zdravstveno varstvo žensk) ter zobozdravstvo.

Zdravstveno varstvo na primarni ravni omogoča prvi stik z zdravnikom za diagnosticiranje in zdravljenje akutnih in kroničnih bolezni, promocijo zdravja in zdravega načina življenja, preprečevanje bolezni, svetovanje in vzgojo pacientov. Po veljavni zakonodaji mrežo na primarni ravni oblikuje in uresničuje občina. Če je na gravitacijskem območju dosedanjega zdravstvenega doma več občin, se med seboj dogovorijo o uresničevanju mreže, da dosežejo optimizacijo uporabe vseh virov ob zagotovljeni primerni krajevni dostopnosti. Primarna raven je organizirana v zdravstvene domove (ZD) in zdravstvene postaje, ki so vezane na najbližji zdravstveni dom.

Poleg zdravstvene dejavnosti primarna raven obsega tudi lekarniško dejavnost, ki jo lahko opravljajo le javni lekarniški zavodi in zasebni lekarnarji s koncesijo. Namen lekarniške dejavnosti je zagotavljanje kakovostne in učinkovite preskrbe z zdravili in drugimi izdelki za podporo zdravljenja in ohranitev zdravja ter svetovanje glede njihove varne, pravilne in učinkovite uporabe pacientom in zdravstvenim delavcem v zdravstvu. Lekarniška dejavnost zagotavlja tudi farmacevtsko obravnavo za ohranjanje zdravja in doseganje pričakovanih kliničnih, humanističnih in ekonomskih izidov zdravljenja.

Ambulante za neopredeljene zavarovane osebe

Zavarovana oseba, starejša od 19 let, brez splošnega osebnega zdravnika, uveljavlja pravice iz zdravstvenega zavarovanja z izbiro in opredelitvijo na ambulanto za neopredeljene zavarovane osebe (ambulanta). Opredelitev na ambulanto za neopredeljene velja eno leto z možnostjo avtomatskega podaljšanja. Če zavarovana oseba v tem času izbere splošnega osebnega zdravnika, opredelitev na ambulanto preneha.

Zavarovana oseba se za termin v ambulanti naroči elektronsko, prek elektronske pošte ali spletnih strani javnega zdravstvenega zavoda, telefonsko ali osebno. Ambulanta mora najmanj eno uro dnevno zagotoviti obravnavo zavarovanih oseb, ki na termin niso naročene. V vzpostavljeni ambulanti se lahko zglasi vsaka zavarovana oseba brez izbranega osebnega zdravnika, ne glede na kraj bivanja.

Na podlagi izbire in opredelitve na ambulanto za neopredeljene lečeči zdravnik pridobi vse pravice in dolžnosti ter pristojnosti splošnega osebnega zdravnika, vključno s pridobitvijo upoštevne zdravstvene dokumentacije zavarovane osebe.

Na ministrstvu bomo spremljali, kako in kje se bodo polnile ambulante in na podlagi teh podatkov po potrebi redefiniralo seznam.

Ukrep velja od 1. januarja 2023 do 31. decembra 2024. Vlada Republike Slovenije lahko ukrep iz tega člena na podlagi strokovnega mnenja Nacionalnega inštituta za javno zdravje s sklepom največ dvakrat podaljša, vsakokrat za največ šest mesecev.

Zdravstveni domovi

• Zdravstveni dom Ajdovščina
• Zdravstveni dom Brežice
• Zdravstveni dom Celje
• Zdravstveni dom Cerknica
• Zdravstveni dom Črnomelj
• Zdravstveni dom Domžale
• Zdravstveni dom Dravograd
• Zdravstveni dom Gornja Radgona
• Zdravstveni dom Grosuplje
• Zdravstveni dom Hrastnik
• Zdravstveni dom Idrija
• Zdravstveni dom Ilirska Bistrica
• Zdravstveni dom Ivančna Gorica
• Zdravstveni dom Izola
• Zdravstveni dom Kamnik
• Zdravstveni dom Kočevje
• Zdravstveni dom Koper
• Osnovno zdravstvo Gorenjske
• Zdravstveni dom Krško
• Zdravstveni dom Laško
• Zdravstveni dom Lenart
• Zdravstveni dom Lendava
• Zdravstveni dom Litija
• Zdravstveni dom Ljubljana
• Zdravstveni dom Ljutomer
• Zdravstveni dom Logatec
• Zdravstveni dom Maribor
• Zdravstveni dom Medvode
• Zdravstveni dom Metlika
• Zgornjesavinski zdravstveni dom Nazarje
• Zdravstveni dom Murska Sobota
• Zdravstveni dom Nova Gorica
• Zdravstveni dom Novo mesto
• Zdravstveni dom Ormož
• Zdravstveni dom Piran
• Zdravstveni dom Postojna
• Zdravstveni dom Ptuj
• Zdravstveni dom Radeče
• Zdravstveni dom Radlje ob Dravi
• Zdravstveno reševalni center Koroške
• Zdravstveni dom Ravne na Koroškem
• Zdravstveni dom Ribnica
• Zdravstveni dom Sevnica
• Zdravstveni dom Sežana
• Zdravstveni dom Slovenj Gradec
• Zdravstveni dom Slovenska Bistrica
• Zdravstveni dom Slovenske Konjice
• Zdravstveni dom Šentjur
• Zdravstveni dom Šmarje pri Jelšah
• Zdravstveni dom Tolmin
• Zdravstveni dom Trbovlje
• Zdravstveni dom Trebnje
• Zdravstveni dom Velenje
• Zdravstveni dom Vrhnika
• Zdravstveni dom Zagorje ob Savi
• Zdravstveni dom Žalec
• Zdravstveni dom zobozdravstveno varstvo Nova Gorica
• SŽ – Železniški zdravstveni dom Ljubljana
• Zdravstveni dom za študente

Lekarne ali specializirane prodajalne z dovoljenjem za izdajanje zdravila prek medmrežja

Izdaja zdravil prek medmrežja je prodaja zdravil na drobno, vključno z ustrezno in strokovno neodvisno podporo s svetovanjem o uporabi zdravila in transportom ter vročitvijo zdravila, ki zagotavlja kakovost in varnost uporabe zdravila. Prek medmrežja se smejo izdajati samo zdravila, ki se ne izdajajo na podlagi zdravniškega ali veterinarskega recepta. V specializiranih prodajalnah se izdajajo prek medmrežja le zdravila, ki se lahko prodajajo v specializiranih prodajalnah, za katera ni potreben zdravniški ali veterinarski recept, in sicer samo tista, za katere tako določi Javna agencija Republike Slovenije za zdravila in medicinske pripomočke v dovoljenju za promet z zdravilom in seznam objavi na svoji spletni strani.

Lekarne ali specializirane prodajalne, ki so pridobile dovoljenje za izdajanje zdravila prek medmrežja, morajo na svojih spletnih straneh objaviti enoten EU logotip, ki je prilagojen posamezni državi. Logotip uporabniku pomaga prepoznati spletne strani, ki lahko zakonito prodajajo zdravila in pomagajo preprečevati, da bi ponarejena zdravila vstopila v zakonito dobavno verigo.

Sekundarna raven

Specialistična ambulantna dejavnost kot nadaljevanje oziroma dopolnitev osnovne zdravstvene dejavnosti obsega poglobljeno diagnostiko, zdravljenje bolezni ali bolezenskih stanj ter izvajanje ambulantne rehabilitacije. Za svoje potrebe ima organizirano ustrezno laboratorijsko in drugo diagnostično dejavnost.

Specialistična bolnišnična dejavnost obsega poglobljeno diagnostiko, zdravljenje in medicinsko rehabilitacijo, zdravstveno nego, nastanitev in prehrano v splošnih in specialnih bolnišnicah.

Bolnišnice lahko opravljajo tudi dispanzersko dejavnost s področja pulmologije, nevropsihiatrije, dermatovenerologije in ginekologije, če te dejavnosti niso organizirane v osnovni zdravstveni dejavnosti.

Bolnišnice

• Univerzitetni klinični center Ljubljana
• Univerzitetni klinični center Maribor
• Splošna bolnišnica Brežice
• Splošna bolnišnica Celje
• Splošna bolnišnica Izola
• Bolnišnica splošna Jesenice
• Splošna bolnišnica Murska Sobota
• Splošna bolnišnica Novo mesto
• Splošna bolnišnica dr. Jožeta Potrča Ptuj
• Splošna bolnišnica Slovenj Gradec
• Splošna bolnišnica dr. Franca Derganca Nova Gorica
• Splošna bolnišnica Trbovlje
• Onkološki inštitut Ljubljana
• Univerzitetna klinika za pljučne bolezni in alergijo Golnik
• Bolnišnica Topolšica
• Bolnišnica Sežana
• Ortopedska bolnišnica Valdoltra
• Bolnišnica za otroke Šentvid pri Stični 
• Univerzitetni rehabilitacijski inštitut Republike Slovenije – Soča
• Univerzitetna psihiatrična klinika Ljubljana
• Psihiatrična bolnišnica Begunje
• Psihiatrična bolnišnica Idrija
• Psihiatrična bolnišnica Ormož
• Psihiatrična bolnišnica Vojnik
• Bolnišnica za ginekologijo in porodništvo Kranj
• Bolnišnica za ženske bolezni in porodništvo Postojna

Terciarna raven

Zdravstvena dejavnost obsega znanstvenoraziskovalno in vzgojnoizobraževalno delo za medicinsko fakulteto in druge visoke in višje šole ter najzahtevnejše zdravstvene storitvena ambulantni ali bolnišnični način, ki jih zaradi strokovne, kadrovske, tehnološke in organizacijske zahtevnosti ni možno niti ni smotrno opravljati na nižjih ravneh. 

Laboratoriji za izvajanje preiskav na področju laboratorijske medicine

Dejavnost laboratorijske medicine je po veljavni zakonodaji del zdravstvene dejavnosti. Po nekaterih podatkih iz tujine je več kot tri četrtine kliničnih odločitev v zdravstvu vezanih na izvide laboratorijskih preiskav. Področje laboratorijske medicine je torej izjemno pomembno tako za zagotavljanje kakovostne obravnave pacientov in njihovo varnost kot tudi za obvladovanje stroškov zdravstvene obravnave.

Registracija in licenciranje na področju zdravstvene nege

Javna pooblastila na področju registracije in licenciranja izvajalcev zdravstvene nege od 19. januarja 2016 izvaja Zbornica zdravstvene in babiške nege Slovenije – Zveza strokovnih društev medicinskih sester, babic in zdravstvenih tehnikov Slovenije.

Registracija na področju fizioterapevtske dejavnosti

Zdravstveni delavci in zdravstveni sodelavci razen zdravnikov smejo samostojno opravljati delo v zdravstveni dejavnosti po končani pripravniški dobi in opravljenem strokovnem izpitu, torej po pridobljeni poklicni kvalifikaciji (prvi odstavek 64. člena Zakona o zdravstveni dejavnosti). Poleg tega morajo biti za samostojno opravljanje dela v zdravstveni dejavnosti izvajalci posameznih zdravstvenih poklicev oziroma s posameznih področij vpisani v register in imeti veljavno licenco (šesti odstavek 64. člena ZZDej). Izvajalci fizioterapevtske dejavnosti smejo samostojno opravljajo fizioterapevtsko dejavnost, če so vpisani v register in če imajo veljavno licenco (prvi odstavek 3. člena Pravilnika o registru in licencah izvajalcev fizioterapevtske dejavnosti). Fizioterapevt kot poklic v zdravstveni dejavnosti mora biti naveden v seznamu poklicev, za samostojno opravljanje dela v zdravstveni dejavnosti vpisan v register (3. člen Odredbe o seznamu izvajalcev zdravstvenih poklicev, ki morajo biti vpisani v register in imeti veljavno licenco).

Specializacije zdravnikov in zobozdravnikov

Pomembne spremembe, ki jih je uvedel Zakon o zdravniški službi na področju določanja in razpisovanja specializacij, upoštevajoč v preteklosti večkrat izražene kritike in predloge za spremembe.

Tako se je od julija 2017 pristojnost določanja specializacij prenesla na Ministrstvo za zdravje. Predlog števila in vrst specializacij za potrebe mreže javne zdravstvene službe dvakrat letno pripravi Odbor za načrtovanje specializacij, v katerem so zastopani vsi pomembni deležniki za načrtovanje kadrov oziroma specializacij zdravnikov in doktorjev dentalne medicine (predstavniki Ministrstva za zdravje, Zdravniške zbornice Slovenije, Nacionalnega inštituta za javno zdravje in Združenja zdravstvenih zavodov Slovenije). Na podlagi predloga Odbora nato število posameznih vrst specializacij določi minister za zdravje, razpis pa izvede Zdravniška zbornica Slovenije.

Odbor za načrtovanje specializacij torej dvakrat letno (spomladanski in jesenski razpis) pripravi predlog števila posameznih vrst specializacij s področij medicine in dentalne medicine za potrebe mreže javne zdravstvene službe.

Pri odločanju o številu specializacij upošteva:

• potrebe po novih specialistih, sporočene s strani izvajalcev,
• mrežo javne zdravstvene službe (na primer pregled programov),
• podatke iz registra zdravnikov,
• potrebe prebivalstva (na primer čakalne dobe, obolevnost), strategije,
• predloge nacionalnih koordinatorjev specializacij,
• število diplomantov.

Skupno število mest za specializacije na letni ravni je približen izračun faktorjev dosedanjega števila specialističnih mest, predvidenih potreb v naslednjih 5 do 7 letih (upoštevajoč povprečje EU-28) ter zmožnosti sistema, da sprejme tolikšno število specializantov (prosta specializantska delovna mesta, mentorji). Razmerje v številu mest med spomladanskih in jesenskim razpisom specializacij je nastalo upoštevajoč zaključke pripravništev zdravnikov oziroma podatke o število zdravnikov s strokovnim izpitom.

Cilj, ki ga želimo skupaj doseči, je, da bo skupno končno število specialistov določene stroke primerljivo s povprečjem EU-28 (v nekaterih strokah ga že dosegamo, v nekaterih še ne, za tretje ni podatka), ob upoštevanju posebnosti zdravstvenega varstva v Slovenji in potreb prebivalstva. 

Pri določitvi posameznih vrst specializacij se upošteva, da je najmanj 10 % vseh specializacij določenih za območje celotne države. Odbor skupno število mest za določeno specializacijo na letni ravni razdeli po načelnem ključu: potrebna mesta so a priori določena za nacionalni nivo, razen za izvajalce, ki so jasno izkazali izredno potrebo. Torej potreba izvajalca zdravstvene dejavnosti je upravičena zgolj v primeru, da lahko dokaže, da že več kot šest mesecev aktivno išče zdravnika specialista (na primer ima objavljen razpis za zasedbo delovnega mesta), pa se nanj nihče ne prijavi.

Specializacije drugih zdravstvenih delavcev in sodelavcev

Drugim zdravstvenenim delavcem in zdravstvenim sodelavcem z visoko strokovno izobrazbo, po Zakonu o zdravstveni dejavnosti (v drugem odstavku 69. člena), specializacijo odobri ministrstvo, na predlog zdravstvenega zavoda, oziroma, če gre za drugega izvajalca zdravstvene dejavnosti, na njegov predlog. Pri odobritvi specializacij se upoštevajo kadrovski normativi, določeni s planom zdravstvenega varstva.

Specializacija se lahko odobri specializantu, ki je opravil strokovni izpit in potrebno dobo dela v zdravstveni dejavnosti (7. člen Pravilnika o specializacijah zdravstvenih delavcev in zdravstvenih sodelavcev). Specializacijo odobri minister za zdravje na predlog delodajalca, kjer je specializant zaposlen, če gre za specializanta, ki ni zaposlen, pa na njegov predlog. 

• Specializacija iz klinične psihologije

Pogoj za vstop v specializacijo iz klinične psihologije je (Odredba o programu specializacije iz klinične psihologije):

• zaključen univerzitetni študij psihologije ali magistrski študij psihologije (2. bolonjska stopnja) in
• opravljen strokovni izpit s področja zdravstvene dejavnosti.

• Specializacija iz klinične logopedije

Pogoj za vstop v specializacijo iz klinične logopedije je (Odredba o programu specializacije iz klinične logopedije):

• izobrazba, pridobljena po študijskih programih za pridobitev izobrazbe druge stopnje, oziroma raven izobrazbe, pridobljena po študijskih programih, ki v skladu z zakonom ustreza izobrazbi druge stopnje, na področju logopedije in surdopedagogike,
• opravljen strokovni izpit s področja zdravstvene dejavnosti in
• najmanj dve leti delovnih izkušenj na področju logopedske stroke po opravljenem strokovnem izpitu za logopeda v zdravstveni dejavnosti.

• Specializacija iz laboratorijske medicinske genetike

Pogoj za vstop v specializacijo iz laboratorijske medicinske genetike je (Odredba o programu specializacije iz laboratorijske medicinske genetike):

• zaključen najmanj univerzitetni študij s področij biokemije, biologije, kemije, mikrobiologije, farmacije, medicine, veterine ali druge ustrezne naravoslovne smeri in
• najmanj štiri leta delovnih izkušenj ali zaključen najmanj magistrski študij (druga stopnja) s področij biokemije, biologije, farmacije, kemije, mikrobiologije, medicine, veterine ali druge ustrezne naravoslovne smeri in opravljen strokovni izpit s področja zdravstvene dejavnosti.