GOV.SI
Domov
Področja
Podjetništvo in gospodarstvo
Zahteve za proizvode na enotnem trgu

Gradbeni proizvodi

Gradbeni proizvod je vsak proizvod ali sklop proizvodov, ki je proizveden in dan na trg za trajno vgradnjo v gradbene objekte ali njihove dele ter katerega lastnosti spremenijo lastnosti gradbenih objektov glede na osnovne zahteve za gradbene objekte.

Dajanje gradbenih proizvodov na trg urejajo Uredba 305/2011/EU o določitvi usklajenih pogojev za trženje gradbenih proizvodov (Uredba 305/2011/EU), nova Uredba 2024/3110/EU o določitvi harmoniziranih pravil za trženje gradbenih proizvodov in Zakon o gradbenih proizvodih. Uredbi urejata pogoje za dajanje na trg tistih gradbenih proizvodov, za katere veljajo harmonizirane evropske zahteve. V Zakonu o gradbenih proizvodih pa je urejeno področje gradbenih proizvodov, za katere ni harmoniziranih evropskih tehničnih specifikacij, ter vsebine, ki so potrebne za izvajanje Uredbe 305/2011/EU.

Področje dajanja gradbenih proizvodov na trg lahko razdelimo na tri podpodročja:

  • harmonizirani gradbeni proizvodi,
  • neharmonizirani gradbeni proizvodi in
  • upoštevanje načela vzajemnega priznavanja.

Nova pravila za trženje gradbenih proizvodov

Nova usklajena pravila za trženje gradbenih proizvodov so določena z Uredbo (EU) 2024/3110, ki jasneje opredeljuje področje uporabe in bolje ureja področje rabljenih proizvodov. Omogoča več načinov za oblikovanje tehničnih specifikacij, poleg tega pa uvaja okoljske, funkcionalne in varnostne zahteve za gradbene proizvode. Uredba bo prešla v uporabo postopoma. Več informacij je na voljo v dokumentih o prehodu na novo uredbo in o ključnih razlikah med uredbama. 

Če ste gospodarski subjekt, ki deluje na področju trženja gradbenih proizvodov, in želite prejemati obvestila v zvezi z vsebino Uredbe (EU) 2024/3110, se lahko prijavite na prejemanje e-poštnih obvestil.

Harmonizirano področje

Harmonizirano področje je področje gradbenih proizvodov, za katere obstajajo harmonizirane tehnične specifikacije. 

Harmonizirane tehnične specifikacije

Evropske harmonizirane tehnične specifikacije za gradbene proizvode določajo enotne metode za ocenjevanje in potrjevanje lastnosti v povezavi z bistvenimi značilnostmi gradbenih proizvodov, ki so zahtevane v državah članicah in ki omogočajo, da gradbeni objekti izpolnjujejo osnovne zahteve za gradbene objekte.

Če za konkreten gradbeni proizvod obstaja

  • evropski harmoniziran standard skladno z Uredbo 305/2011/EU,
  • evropski harmoniziran standard skladno z Uredbo 2024/3110/EU ali
  • izvedbeni akt Evropske komisije za bistvene značilnosti gradbenih proizvodov, skladno z Uredbo 2024/3110/EU,

mora proizvajalec te tehnične specifikacije uporabiti kot podlago za dajanje gradbenega proizvoda na trg.

Dajanje na trg in označevanje gradbenih proizvodov

Na področju harmoniziranih gradbenih proizvodov in proizvodov, danih na trg na podlagi Evropske tehnične ocene, za dajanje na trg in označevanje veljajo pravila Uredbe 305/2011/EU ali Uredbe 2024/3110/EU. Upoštevati je potrebno pravila tiste uredbe, pod katero je objavljen sklic na tehnično specifikacijo, ki je podlaga za dajanje na trg konkretnega gradbenega proizvoda.

Priglašeni organi in organi za tehnično ocenjevanje

Priglašeni organi (angleško Notified Body - NB) so organi, vključeni v postopke ocenjevanja in preverjanja (nespremenljivosti lastnosti) gradbenih proizvodov. Ti organi opravljajo naloge, določene s sistemom ocenjevanja in preverjanja (nespremenljivosti lastnosti). Organe imenujejo države članice in jih nato priglasijo Evropski komisiji in drugim državam članicam. Priglašeni organi morajo sodelovati v evropski skupini priglašenih organov (angleško Group of Notified Bodies - GNB CPR). V tej skupini skupaj z organi iz drugih držav obravnavajo praktične probleme v zvezi z implementacijo zahtev zakonodaje. 

Proizvajalec lahko vključi v postopek ocenjevanja in preverjanja (nespremenljivosti lastnosti) določenega gradbenega proizvoda tisti priglašeni organ, ki je priglašen za naloge v okviru harmonizirane tehnične specifikacije ali evropskega ocenjevalnega dokumenta, ki velja za ta gradbeni proizvod. Pri tem ima proizvajalec možnost izbrati katerikoli priglašeni organ znotraj Evropskega gospodarskega prostora.

Priglašeni organi morajo spremljati razvoj harmoniziranih tehničnih specifikacij in vseh sprememb na področju proizvodov, za katere so priglašeni. Spremljati morajo tudi delo skupine priglašenih organov na področjih, za katera so priglašeni. Priglašeni organi morajo stalno izkazovati usposobljenost za področja in postopke, za katere so bili priglašeni. 

Organi za tehnično ocenjevanje (angleško Technical Assessment Body - TAB) se določijo za tiste proizvode, za katere ni harmoniziranih standardov, harmoniziranih standardov za lastnosti ali izvedbenih aktov Evropske komisije za bistvene značilnosti gradbenih proizvodov. Za te proizvode proizvajalec lahko pridobi evropsko tehnično oceno (angleško European Technical Assessment - ETA) na osnovi evropskega ocenjevalnega dokumenta (angleško European Assessment document – EAD). Države članice sporočijo ime in naslov organa za tehnično ocenjevanje Evropski komisiji in drugim državam članicam. Organi za tehnično ocenjevanje izvajajo ocenjevanje proizvodov in izdajajo evropsko tehnično oceno le na tistih področjih gradbenih proizvodov, za katera so imenovani.

Seznam priglašenih organov in organov za tehnično ocenjevanje v Evropski uniji je objavljen na spletnih straneh Evropske Komisije in predstavlja seznam organov, ki so jih priglasili priglasitveni organi držav članic. Seznam je dostopen samo v angleškem jeziku. 

Ocenjevanje in preverjanje gradbenega proizvoda

Preden proizvajalec da na trg harmoniziran gradbeni proizvod, mora ta gradbeni proizvod oceniti na podlagi pripadajočega sistema ocenjevanja in preverjanja. V ocenjevanje in preverjanje je vključen priglašeni organ (razen pri sistemu 4, kjer vse naloge izvede proizvajalec sam).  

Skladno z Uredbo 305/2011: Ocenjevanje in preverjanje gradbenega proizvoda se opravi na podlagi sistema ocenjevanja in preverjanja nespremenljivosti lastnosti (angleško System of Assessment and Verification of Constancy of Performance - AVCP), ki pove, kakšna je stopnja vključenosti priglašenega organa pri ocenjevanju in preverjanju nespremenljivosti lastnosti proizvoda in katere naloge opravi proizvajalec. Sisteme AVCP je za družine proizvodov določila Evropska komisija skupaj z državami članicami in jih objavila kot sklepe v Uradnem listu EU. 

Skladno z Uredbo 2024/3110: Ocenjevanje in preverjanje gradbenega proizvoda se opravi na podlagi sistema ocenjevanja in preverjanja (angleško Assessment and Verification System - AVS), ki pove, kakšna je stopnja vključenosti priglašenega organa pri ocenjevanju in preverjanju nespremenljivosti lastnosti proizvoda in katere naloge opravi proizvajalec. Sisteme bo za družine proizvodov določila Evropska komisija skupaj z državami članicami in jih objavila kot delegiran akt v Uradnem listu EU. Delegiran akt je trenutno v pripravi.

Priglasitev organa za ocenjevanje in preverjanje gradbenih proizvodov

Naziv storitve Institucija
Priglasitev organa za ocenjevanje in preverjanje nespremenljivosti lastnosti gradbenih proizvodov
Ministrstvo za gospodarstvo, turizem in šport

Dokumenti na harmoniziranem področju

Označevanje gradbenih proizvodov z oznako CE

Evropska komisija je na svoji spletni strani objavila priročnik, v katerem so pojasnjeni koraki, ki jih je treba upoštevati pri označevanju novega gradbenega proizvoda z oznako CE. Pojasnjeno je tudi, kako je treba ukrepati, če se proizvod spremeni (proizvodni postopki, surovine, preskušanje in tako dalje), ker je treba v tem primeru pregledati zahtevane dokumente.

Priročnik za označevanje

Neharmonizirano področje

V kolikor za gradbeni proizvod ne obstaja harmonizirana tehnična specifikacija, mora proizvajalec njegove lastnosti, povezane z bistvenimi značilnostmi, ki se nanašajo na osnovne zahteve za gradbene objekte in v okviru njegove predvidene uporabe, dokazati na podlagi veljavnih slovenskih nacionalnih standardov, slovenskega tehničnega soglasja ali drugih javno dostopnih tehničnih specifikacij, ki predstavljajo stanje tehnike in tehnologije. Proizvajalec za gradbeni proizvod v tem primeru izda izjavo o lastnostih v slovenskem jeziku, ki vsebuje naslednje podatke:

  • ime in naslov proizvajalca,
  • oznako tipa gradbenega proizvoda,
  • veljavno tehnično specifikacijo, ki je podlaga za določanje lastnosti,
  • predvideni namen uporabe,
  • lastnosti v povezavi z bistvenimi značilnostmi gradbenega proizvoda,
  • ime organa, če je bil vključen v postopek ocenjevanja in preverjanja nespremenljivosti lastnosti, in številko preskusnega poročila oziroma certifikata,
  • ime, položaj in podpis osebe, pooblaščene za podpis izjave o lastnostih, in
  • kraj in datum izdaje izjave o lastnostih.

Z njeno pripravo prevzame odgovornost za skladnost gradbenega proizvoda z navedenimi lastnostmi. Kadar je potrebno, mora proizvajalec skupaj z izjavo o lastnostih navesti tudi informacije o vsebnosti nevarnih snovi. Proizvajalec pri omogočanju dostopnosti gradbenega proizvoda na trgu zagotovi, da so proizvodu priložena navodila in varnostne informacije v slovenskem jeziku. Proizvajalec za ocenjevanje lastnosti proizvoda uporabi sistem za ocenjevanje in preverjanje nespremenljivosti lastnosti gradbenega proizvoda v skladu z enim od sistemov iz Uredbe 305/2011/EU, kar pomeni, da upošteva sisteme ocenjevanja in preverjanja nespremenljivosti lastnosti in sklepe Evropske komisije o postopkih potrjevanja skladnosti gradbenih proizvodov.

Poenostavitve postopkov so možne le v zelo omejenih primerih, ko gre za proizvode, ki so proizvedeni individualno ali izdelani po naročilu v neserijski proizvodnji na podlagi posebnega naročila ter vgrajeni v posamezen določen gradbeni objekt v skladu z veljavnimi nacionalnimi pravili in pod nadzorom ustreznih odgovornih oseb ali ko je gradbeni proizvod proizveden na gradbišču za vgradnjo v zadevni gradbeni objekt v skladu z veljavnimi nacionalnimi pravili in pod nadzorom ustreznih odgovornih oseb ali kadar je gradbeni proizvod proizveden na tradicionalen način ali na način, ki ustreza spomeniškemu varstvu, in v neindustrijskem postopku, za ustrezno obnovo gradbenega objekta, uradno zaščitenega kot del zaščitenega okolja, ali zaradi njegovega posebnega arhitekturnega ali zgodovinskega pomena, v skladu z veljavnimi nacionalnimi pravili.

Neharmoniziran gradbeni proizvod je mogoče dati na trg na podlagi:

  • veljavnih slovenskih nacionalnih standardov,
  • slovenskega tehničnega soglasja, ali
  • drugih javno dostopnih tehničnih specifikacij, ki predstavljajo stanje tehnike in tehnologije.

Tako kot na harmoniziranem področju tudi na neharmoniziranem področju v postopkih ocenjevanja in preverjanja nespremenljivosti lastnosti gradbenega proizvoda (postopki ocenjevanja) sodelujejo neodvisni organi, ki opravljajo naloge preskušanja, certificiranja tovarniške kontrole proizvodnje ali certificiranja proizvodov.  

Organi za postopke ocenjevanja 

V postopkih ocenjevanja in preverjanja nespremenljivosti lastnosti neharmoniziranih gradbenih proizvodov na podlagi veljavnih slovenskih nacionalnih standardov ali drugih javno dostopnih tehničnih specifikacij, ki predstavljajo stanje tehnike in tehnologije, v Republiki Sloveniji delujejo naslednji organi:

Organ Obseg imenovanja Naloge organa
AKTIM, d.o.o., Vegova ulica 4, 2250 Ptuj SIST EN 206, SIST 1026 certificiranje kontrole proizvodnje
IGMAT, d.d., Zadobrovška cesta 4, 1260 Ljubljana - Polje SIST EN 206, SIST 1026 certificiranje kontrole proizvodnje
IGMAT, d.d., Zadobrovška cesta 4, 1260 Ljubljana - Polje TSPI-PGV.06.460:2021 naloge tretje stranke
IRMA d.o.o., Špruha 18, 1236 Trzin SIST EN 206 certificiranje kontrole proizvodnje
ZAG, Dimičeva ulica 12, 1000 Ljubljana SIST EN 206 certificiranje kontrole proizvodnje
ZAG, Dimičeva ulica 12, 1000 Ljubljana vsi neharmonizirani gradbeni proizvodi certificiranje proizvodov, certificiranje kontrole proizvodnje

Organi za slovenska tehnična soglasja

Slovensko tehnično soglasje se podeli na zahtevo proizvajalca in temelji na preiskavah, preskusih ali oceni s sklicevanjem na ustrezne osnovne zahteve za gradbene objekte. Slovensko tehnično soglasje proizvajalcu podeli organ za slovensko tehnično soglasje.

V Republiki Sloveniji imata dovoljenje za organ za slovenska tehnična soglasja na podlagi Zakona o gradbenih proizvodih naslednja dva organa:

  1. Zavod za gradbeništvo Slovenije - organ lahko podeljuje slovenska tehnična soglasja za vse gradbene proizvode, za katere ne obstajajo harmonizirane tehnične specifikacije iz 10. točke 1. odstavka 2. člena Uredbe 305/2011/EU.
  2. IGMAT d. d. - organ lahko podeljuje slovenska tehnična soglasja za naslednje gradbene proizvode, za katere ne obstajajo harmonizirane tehnične specifikacije iz 10. točke 1. dostavka 2. člena Uredbe 305/2011/EU:
    • področje proizvodov za kanalizacijske sisteme, ki je urejeno s Sklepom Evropske komisije številka 97/464/ES,
    • področje proizvodov, ki niso v stiku s pitno vodo, ki je urejeno s Sklepom Evropske komisije številka 99/472/ES,
    • področje zidarskih in sorodnih proizvodov, ki je urejeno s Sklepom Evropske komisije številka 97/740/ES,
    • področje montažnih navadnih/lahkih/avtoklavih proizvodov iz celičastega betona, ki je urejeno s Sklepom Evropske komisije številka 99/94/ES,
    • področje  konstrukcijskih kovinskih elementov in pomožnimi proizvodov, ki je urejeno s Sklepom Evropske komisije številka 98/214/ES,
    • področje strešnih kritin, svetlobnikov in pomožnih proizvodov, ki je urejeno s Sklepom Evropske komisije številka 98/436/ES,
    • področje proizvodov za toplotne izolacije, ki je urejeno s Sklepom Evropske komisije številka 1999/91/ES,
    • področje proizvodov za beton, malto in injekcijsko maso, ki je urejeno z Sklepom Evropske komisije številka 99/469/ES,
    • področje polimernih materialov, uporabljivih kot nadomestilo klasične armature v betonskih konstrukcijah v primerih rekonstrukcij oziroma rehabilitacij inženirskih objektov, kjer se smiselno uporablja Sklep Evropske komisije številka 97/597/ES.

Upoštevanje načel vzajemnega priznavanja pri gradbenih proizvodih

Šteje se, da proizvodi, ki se zakonito tržijo v drugih državah članicah Evropske unije, Evropskem gospodarskem prostoru in Republiki Turčiji, če so proizvedeni v skladu z njihovo nacionalno zakonodajo, ki zagotavlja enakovredno raven varovanja javnega interesa kot je določena v zakonodaji Republike Slovenije, izpolnjujejo zakonske zahteve in se lahko dajo na trg. Zato ni podlage, da bi za takšne proizvode v Republiki Sloveniji zahtevali dodatna preskušanja oziroma druge postopke potrjevanja skladnosti.

Pristojni organi nadzora lahko zahtevajo dodatno preskušanje le v primeru, da določena lastnost proizvoda ni bila preskušena v skladu z zahtevami zakonodaje in podzakonskih aktov, kar utemeljijo s sklicevanjem na ustrezen pravni akt. Poudariti je potrebno, da morajo biti navedene lastnosti gradbenih proizvodov takšne, da bodo gradbeni proizvodi tam, kjer bodo vgrajeni, ustrezali zahtevam predpisov za gradnjo, zahtevam projekta in s tem izpolnitvi bistvenih zahtev za gradbene objekte (na primer upoštevanje potresnih obremenitev, kadar bo proizvod vgrajen v objekt na potresnem območju).

Posebnosti

Zakonodaja

Sektor za prost pretok blaga in storitev

Ministrstvo za gospodarstvo, turizem in šport
Direktorat za notranji trg

Kotnikova ulica 5
1000 Ljubljana

Seznam harmoniziranih standardov za gradbene proizvode

Harmoniziran standard je evropski standard, ki ga na podlagi zahteve Evropske komisije pripravijo evropske organizacije za standardizacijo, Evropska komisija pa sklic nanj objavi v Uradnem listu Evropske unije. Zaenkrat so vsi sklici na standarde objavljeni na podlagi Uredbe 305/2011/EU. Na podlagi Uredbe 2024/3110/EU (še) ni objavljenega nobenega sklica. Konsolidirani seznam harmoniziranih standardov za gradbene proizvode je namenjen zgolj informativni uporabi in nima pravnih posledic. Seznam je dostopen le v angleškem jeziku.

Seznam (vsebina v angleškem jeziku)

Dostop do slovenskih standardov

Slovenski inštitut za standardizacijo (SIST) privzema vse evropske standarde v sistem slovenske standardizacije, zato imajo vsi evropski standardi oznako SIST. Dostopni so na spletni strani SIST.

Standardi

Kontaktne točke za proizvode za gradbeništvo

V vsaki državi članici Evropske unije je na podlagi Uredbe 305/2011/EU ustanovljena kontaktna točka za proizvode za gradbeništvo, kjer proizvajalec dobi vse informacije o predpisih v zvezi z dajanjem na trg in vgradnjo gradbenega proizvoda v državi članici. Na straneh Evropske komisije je na voljo seznam imenovanih kontaktnih točk v državah članicah. Podatki so na voljo zgolj v angleškem jeziku.

Kontaktne točke (vsebina v angleškem jeziku)

Slovenska kontaktna točka za proizvode za gradbeništvo

V okviru Slovenskega inštituta za standardizacijo deluje kontaktna točka, ki v Republiki Sloveniji opravlja naloge zagotavljanja informacij proizvajalcem o predpisih v zvezi z dajanjem na trg in vgradnjo gradbenega proizvoda.

Slovenski inštitut za standardizacijo

Nevarne snovi in gradbeni proizvodi

Osebe, ki dajejo na trg gradbene proizvode, morajo skupaj z izjavo o lastnostih (Uredba 305/2011/EU) ali izjavo o lastnostih in skladnosti (Uredba 2024/3110/EU) zagotoviti tudi informacije o nevarnih snoveh v primeru, da jih proizvod vsebuje. Za nadzor nad informacijami o nevarnih snoveh je v Republiki Sloveniji pristojen Urad Republike Slovenije za kemikalije.

Urad za kemikalije

Sorodne teme

Na vrh strani