Pravila na področju javnega naročanja
Naročnik mora v skladu z Zakonom o javnem naročanju (ZJN-3) ali Zakonom o javnem naročanju na področju obrambe in varnosti (ZJNPOV) svoje dobavitelje blaga in izvajalce storitev ali gradenj praviloma izbrati v postopku javnega naročanja. Ta postopek je namenjen izbiri najugodnejšega dobavitelja oziroma izvajalca storitev ali gradenj in temelji na odpiranju konkurence ter zagotavljanju gospodarne, učinkovite in transparentne porabe javnih sredstev. Naročnik izvede postopek javnega naročanja, kadar blaga, storitve ali gradnje, ki jih potrebuje, ne more dobaviti oziroma izvesti z lastnimi zmogljivostmi, in sicer takrat, kadar vrednost javnega naročila presega mejne vrednosti za uporabo zakona.
Sistemsko je za področje javnega naročanja odgovorno Ministrstvo za javno upravo, področje javnega naročanja pa oblikuje tudi praksa Državne revizijske komisije za revizijo postopkov oddaje javnih naročil (DKOM), ki je poseben, neodvisen in samostojen državni organ, ki odloča o zakonitosti oddaje javnih naročil na vseh stopnjah postopka javnega naročanja.
Zavezanci za javno naročanje
V slovenski zakonodaji so zavezanci za javno naročanje (naročniki) organi Republike Slovenije, organi samoupravnih lokalnih skupnosti in druge osebe javnega prava, med katere spadajo tudi javni skladi, javne agencije, javni zavodi in javni gospodarski zavodi ter druge pravne osebe, ki so ustanovljene s posebnim namenom, da zadovoljujejo potrebe splošnega interesa, ki niso industrijske ali poslovne narave, ter so večinsko financirane od državnih ali lokalnih organov oziroma drugih oseb javnega prava ali so pod njihovim upravljavskim nadzorom.
Naročniki so tudi javna podjetja, ki opravljajo dejavnosti na infrastrukturnem področju, in drugi subjekti, ki opravljajo dejavnosti na infrastrukturnem področju in so od državnega organa prejeli posebne ali izključne pravice.
Pravila javnega naročanja morajo uporabljati tudi druge osebe, ki sicer niso zavezanci za javno naročanje, če gre za naročila, ki jih subvencionirajo ali sofinancirajo naročniki in so izpolnjeni pogoji iz 23. člena Zakona o javnem naročanju.
Elektronsko javno naročanje
Za vsakršno sporočanje in izmenjavo informacij, zlasti za elektronsko oddajo ponudb, praviloma vedno uporabljamo elektronska komunikacijska sredstva, orodja in naprave, ki morajo biti splošno dostopni in interoperabilni z izdelki informacijsko-komunikacijske tehnologije v splošni rabi ter podjetjem ne smejo omejevati dostopa do postopka javnega naročanja.
Informacijski sistem e-JN zagotavlja elektronsko oddajo prijav/ponudb, elektronski katalog, elektronsko izvajanje internih postopkov oddaje javnega naročila, elektronsko preverjanje izključitvenih pogojev v uradnih evidencah in elektronsko obratno dražbo, uresničuje načrt elektronskega postopka javnega naročanja in je brezplačno na voljo za uporabo. Dostop oziroma prijava uporabnikov poteka z uporabo digitalnega potrdila. Drugih omejitev ali pogojev za uporabo ni.
Portal javnih naročil
Portal javnih naročil je spletni informacijski portal, na katerega naročniki neposredno pošiljajo v objavo obvestila in dokumentacijo v zvezi z oddajo javnega naročila ter drugo dokumentacijo in podatke, za katere zakonodaja določa objavo na portalu javnih naročil (na primer razpisno dokumentacijo, odločitve o javnem naročilu, statistične podatke o oddanih evidenčnih naročilih, sezname evidenčnih naročil). Zavezanci v skladu z zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja, na portalu javnih naročil objavljajo javno dostopne informacije javnega značaja iz pogodbe o izvedbi javnega naročila, koncesijske pogodbe oziroma pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu.
Portal UJP JN Plačila
Zavezanci za javno naročanje morajo v skladu z javno naročniško zakonodajo od 1. 1. 2023 dalje za pogodbe s področja javnega naročanja, sklenjene od 1. 1. 2023 dalje, mesečno poročati o izvršenih plačilih prek spletnega portala UJP JN Plačila. Uprava Republike Slovenije za javna plačila podatke o izvršenih plačilih posreduje ministrstvu, pristojnemu za javna naročila, ki jih javno objavi na portalu javnih naročil.
Portal UJP JN Plačila je Uprava Republike Slovenije za javna plačila razvila v sodelovanju z Ministrstvom za javno upravo in Uradnim listom Republike Slovenije.
Naziv storitve | Institucija |
---|---|
Uprava Republike Slovenije za javna plačila |
Pomembni dokumenti
-
Smernice za javno naročanje
Smernice in priporočila- Smernice za javno naročanje arhitekturnih in inženirskih storitev (pdf, 842 KB)
- Smernice za javno naročanje informacijskih rešitev (pdf, 1,2 MB)
- Smernice za javno naročanje storitev čiščenja (docx, 115 KB)
- Smernice za javno naročanje gradnje (docx, 1,8 MB)
-
Smernice za inovativno javno naročanje
Ministrstvo za gospodarstvo, turizem in šport je pripravilo Smernice za inovativno javno naročanje.
Informacije o smernicah zagotavlja:
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSTVO, TURIZEM IN ŠPORT
Direktorat za industrijo, podjetništvo in internacionalizacijo
Kotnikova ulica 5
1000 Ljubljana
T: 01 400 35 23
mail: gp.mgts@gov.si
Smernice in priporočila- Smernice za inovativno javno naročanje (docx, 1 MB)
-
Statistična poročila o javnih naročilih
Poročila- Statistično poročilo o oddanih javnih naročilih v letu 2022 (docx, 889 KB)
- Statistično poročilo o javnih naročilih, oddanih v letu 2021 (docx, 876 KB)
- Statistično poročilo o javnih naročilih, oddanih v letu 2020 (docx, 1 MB)
- Sklep vlade (pdf, 56 KB)
- Statistično poročilo o javnih naročilih, oddanih v letu 2019 (docx, 955 KB)
- Statistično poročilo o javnih naročilih, oddanih v letu 2018 (docx, 940 KB)
- Statistično poročilo o javnih naročilih, oddanih v letu 2017 (pdf, 1,9 MB)
- Statistično poročilo o oddanih javnih naročilih v letu 2016 (pdf, 2,2 MB)
- Statistično poročilo o oddanih javnih naročilih v letu 2015 (pdf, 3,5 MB)
- Statistično poročilo o oddanih javnih naročilih v letu 2014 (pdf, 1,4 MB)
- Statistično poročilo o oddanih javnih naročilih v letu 2013 (pdf, 1,2 MB)
- Statistično poročilo o oddanih javnih naročilih v letu 2012 (pdf, 939 KB)
-
Drugi dokumenti
Dokumentacije- Nove mejne vrednosti za objave javnih naročil v Uradnem listu EU (velja od 1. 1. 2022) (docx, 13 KB)
- Nove mejne vrednosti za objave javnih naročil v Uradnem listu EU (velja od 1. 1. 2020) (docx, 13 KB)
- Sklep Vlade Republike Slovenije o strokovnih izhodiščih za učinkovito in gospodarno vodenje in izvajanje investicij v javnem sektorju (8. 5. 2014) (pdf, 147 KB)
- Sklep Vlade Republike Slovenije o oddaji javnih naročil na elektronski dražbi (23. 3. 2017) (pdf, 68 KB)
- Sklep Vlade Republike Slovenije o oddaji javnih naročil na elektronski dražbi (4. 12. 2014) (pdf, 58 KB)
Zakonodaja
- Zakon o javnem naročanju
- Uredba o zelenem javnem naročanju
- Uredba o informativnem seznamu naročnikov in obveznih informacijah v obvestilih za postopek naročila male vrednosti
- Uredba o finančnih zavarovanjih pri javnem naročanju
- Uredba o skupnem javnem naročanju Vlade Republike Slovenije
- Pravilnik o vrstah in načinu zbiranja podatkov za letno statistično poročilo o oddanih javnih naročilih
- Zakon o javnem naročanju na področju obrambe in varnosti (ZJNPOV)
- Uredba o seznamih storitev na področju obrambe in varnosti, o dejavnosti na področjih gradenj, vojaške opreme, občutljive opreme, občutljivih gradenj in občutljivih storitev, o obveznih informacijah v objavah in o zahtevah, ki jih mora izpolnjevati oprema za elektronsko naročanje, ter o medresorski komisiji za izdajo soglasij k naročilom iz 11. člena Zakona o javnem naročanju na področju obrambe in varnosti
- Pravilnik o vrstah podatkov o oddanih javnih naročilih v preteklem letu na podlagi Zakona o javnem naročanju na področju obrambe in varnosti ter načinu njihovega zbiranja
- Zakon o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (ZPVPJN)
- Poslovnik Državne revizijske komisije za revizijo postopkov oddaje javnih naročil
- Pravilnik o portalu eRevizija za izmenjavo informacij in dokumentov v predrevizijskem, revizijskem in pritožbenem postopku
- Pravilnik o objavah pogodb s področja javnega naročanja, koncesij in javno-zasebnih partnerstev
- Direktiva 2014/23/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o podeljevanju koncesijskih pogodb Besedilo velja za EGP
- Direktiva 2014/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o javnem naročanju in razveljavitvi Direktive 2004/18/ES Besedilo velja za EGP
- Direktiva 2014/25/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o javnem naročanju naročnikov, ki opravljajo dejavnosti v vodnem, energetskem in prometnem sektorju ter sektorju poštnih storitev ter o razveljavitvi Direktive 2004/17/ES Besedilo velja za EGP
- Direktiva 2009/81/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o usklajevanju postopkov za oddajo nekaterih naročil gradenj, blaga in storitev, ki jih oddajo naročniki na področju obrambe in varnosti, ter spremembi direktiv 2004/17/ES in 2004/18/ES (Besedilo velja za EGP)
- Direktiva 2007/66/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2007 o spremembi direktiv Sveta 89/665/EGS in 92/13/EGS glede izboljšanja učinkovitosti revizijskih postopkov oddaje javnih naročil (Besedilo velja za EGP )
- Direktiva Sveta 92/13/EGS z dne 25. februarja 1992 o uskladitvi zakonov in drugih predpisov o uporabi pravil Skupnosti za oddajo javnih naročil podjetij na vodnem, energetskem, transportnem in telekomunikacijskem področju
- Direktiva 2009/81/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o usklajevanju postopkov za oddajo nekaterih naročil gradenj, blaga in storitev, ki jih oddajo naročniki na področju obrambe in varnosti, ter spremembi direktiv 2004/17/ES in 2004/18/ES (Besedilo velja za EGP)
- Direktiva Sveta z dne 21. decembra 1989 o usklajevanju zakonov in drugih predpisov o uporabi revizijskih postopkov oddaje javnih naročil za preskrbo in javnih naročil za gradnje
- Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2016/1195 z dne 4. julija 2016 o izvzetju kurirskih storitev in storitev, različnih od poštnih storitev, na Poljskem iz uporabe Direktive 2014/25/EU Evropskega parlamenta in Sveta o javnem naročanju naročnikov, ki opravljajo dejavnosti v vodnem, energetskem in prometnem sektorju ter sektorju poštnih storitev, ter o razveljavitvi Direktive 2004/17/ES (notificirano pod dokumentarno številko C(2016) 3986) (Besedilo velja za EGP)