Zaklonišča

Z objavo novega Pravilnika o normativih za zaklonišča za zaklanjanje prebivalstva do 24 ur ter Uredbe o spremembah in dopolnitvah Uredbe o graditvi in vzdrževanju zaklonišč marca 2026 uvaja Slovenija nekatere spremembe: 

• ukinja se revizija projektne dokumentacije za zaklonišča v postopkih pridobitve gradbenega dovoljenja in s tem povezano imenovanje ter delovanje revizijske komisije,
• določeni so pogoji za spremembo zaščitne funkcije zaklonišč,
• uvajajo se dopolnitve v povezavi z vodenjem evidenc,
• določeni so pogoji za vzdrževanje zaklonišč za zaklanjanje prebivalstva do 24 ur.

Zaklonišča se praviloma gradijo v okviru objekta kot dvonamenski objekti ali deli objektov, vendar tako, da s tem ni zmanjšana njihova zaščitna funkcija. Ob nevarnosti vojnega delovanja ali drugi nevarnosti se morajo zaklonišča v 24 urah pripraviti za svoj prvotni namen, to je zaklanjanje.

V Sloveniji se gradijo zaklonišča od leta 1973. Imamo 2244 zaklonišč s skupaj 348.537 zakloniščnimi mesti, večina jih je v urbanih središčih.

Evidenco o zakloniščih vodijo občine. Evidenca vsebuje podatke o zaporedni številki, vrsti zaklonišča s številom zaklonilnih mest, naslovu in imenu lastnika ter datumom rednega pregleda zaklonišča.

Obveznost graditve zaklonišč

Praviloma se v Sloveniji gradijo zaklonišča na urbanih območjih z več kot 10.000 prebivalci. Obveznost graditve je zavezujoča za zdravstvene in vzgojno-varstvene objekte, redne izobraževalne ustanove, javne telekomunikacije, nacionalni radio in televizijo, javni potniški promet, pomembno energetsko industrijsko dejavnost za potrebe obrambe ter delovanje državnih organov. Za preostale objekte v teh naseljih velja ojačitev stropne konstrukcije nad kletjo. Zaklonišča kot depoji se gradijo v muzejih, galerijah in arhivih ter knjižnicah nacionalnega pomena.

Vrste zaklonišč

Za zaščito prebivalcev pred vojnimi in drugimi nevarnostmi se gradijo zaklonišča osnovne zaščite in zaklonilniki. 

S Pravilnikom o tehničnih normativih za zaklonišča in zaklonilnike se določajo tehnični normativi za projektiranje, gradnjo, preizkušanje, tehnične in kontrolne preizkuse, montažo in preizkušanje opreme ter naprav v zakloniščih in zaklonilnikih. S pravilnikom so določene značilnosti zaklonišč, oprema osnovne zaščite in podobno.

Stopnja zaščite zaklonišč in zaklonilnikov se določa glede na njihove zaščitne lastnosti, velikost ter predvideni čas neprestanega bivanja v zaklonišču.

Zaščitne lastnosti zaklonišč in zaklonilnikov se določajo glede na odpornost proti mehanskim, radiacijskim, toplotnim ter kemičnim in biološkim učinkom ter se izražajo z velikostjo nadtlaka.

Poznamo več vrst zaklonišč in zaklonilnikov.

Zaklonišče osnovne zaščite

Zaklonišče osnovne zaščite zagotavlja zaščito pred vsemi naštetimi učinki (obseg zaščite od 50 do 100 kilopaskalov (kPa) nadtlaka in funkcionalno zgrajeni prostori za sedemdnevno nepretrgano bivanje do 300 ljudi, po potrebi pa se zgradijo tudi za več oseb).

Zaklonišče za zaklanjanje do 24 ur

Zaklonišča osnovne in dopolnilne zaščite, zgrajena pred 31. marcem 2006, se prekvalificirajo v zaklonišča za zaklanjanje do 24 ur.

Zaklonišče za zaklanjanje do 24 ur ščiti ljudi pred mehanskimi in toplotnimi vplivi. Zagotovljene ima osnovno opremo za zaklanjanje ljudi do 24 ur, obseg zaščite najmanj 50 kPa nadtlaka, delujoča zapiralna sredstva, filtroventilacijske naprave, elektroinštalacije in osvetlitev prostorov.

Zaklonišča dopolnilne zaščite

Zaklonišče dopolnilne zaščite omogoča zaščito pred ruševinami (obseg zaščite do 50 kPa, funkcionalno opremljeni prostori za 24-urno nepretrgano bivanje največ 50 ljudi).

Zaklonilnik

Zaklonilnik mora vzdržati težo ruševin objekta in je primeren za 12-urno bivanje največ 50 ljudi. Lahko je kletni ali rovni in je namenjen zaščiti pred mehanskimi in toplotnimi učinki. Kletni zaklonilnik je preurejen kletni ali drugi primerni prostor v objektih. Zgrajen mora biti iz trdnega in obstojnega materiala. V objektih, v katerih se preuredijo nekateri prostori v zaklonilnike, je treba zapreti oziroma zatesniti nepotrebne odprtine ter utrditi strope in stene. Rovni zaklonilniki so na odprtem prostoru zunaj objektov, kjer niso izpostavljeni ruševinam. Navadno so pokriti oziroma zaprti, lahko pa so tudi odprti. Za izdelavo konstrukcije se uporabljajo leseni elementi, jekleni nosilni in spojni elementi ter montažni armiranobetonski elementi.

Vzdrževanje zaklonišč

Zaklonišča osnovne zaščite in zaklonišča za zaklanjanje prebivalstva do 24 ur na območju države je treba redno vzdrževati. Za vzdrževanje zaklonišč in njihovo smotrno uporabo so odgovorni lastniki. 

Za zagotovitev varnosti in funkcionalnosti zaklonišča mora lastnik ali upravljalec zaklonišča osnovne zaščite in zaklonišča za zaklanjanje prebivalstva do 24 ur pridobiti potrdilo o primernosti zaklonišča. 

V zaklonišču za zaklanjanje prebivalstva do 24 ur se opravi tehnična kontrola vsakih deset let v skladu z navodilom o ugotovitvah kontrolnega pregleda za zaklonišča za 24 ur, ki ga izda Uprava Republike Slovenije za zaščito in reševanje ter ga objavi na svoji spletni strani v treh mesecih od uveljavitve pravilnika. Tehnično kontrolo opravljajo pregledniki, ki jih imenuje minister, pristojen za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami.

V zaklonišču mora biti izobešen zakloniščni red, ki ga določi minister za obrambo.

Kontrolni preizkus

Tehnični in kontrolni preizkus ter izdajanje potrdil o primernosti zaklonišč lahko na podlagi Pravilnika o tehničnih normativih za zaklonišča in zaklonilnike opravljajo organizacije, ki jih imenuje minister, pristojen za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, in sicer za pet let. 

Kontrolni preizkus obsega:

• pregled konstrukcije,
• pregled opreme za zapiranje odprtin,
• pregled opreme,
• pregled prezračevalnega sistema,
• pregled elektroenergetske napeljave,
• pregled navodil za uporabo in vzdrževanje zaklonišča,
• funkcionalni preizkus delovanja zaklonišča (samo pri zakloniščih osnovne zaščite).

Na podlagi opravljenega kontrolnega preizkusa pripravi preglednik poročilo o kontrolnem preizkusu, na temelju tega pa potrdilo o primernosti, ki velja deset let.

Tehnološka oprema zaklonišč

Tehnološka oprema zaklonišč mora biti vgrajena in izvedena v skladu s Pravilnikom o tehničnih normativih za zaklonišča in zaklonilnike ter Zakonom o gradbenih proizvodih (v nadaljevanju ZGPro-1) za neharmonizirane proizvode, za harmonizirane proizvode pa v skladu z Delegirano Uredbo (EU) št. 574/2014.

Pred montažo je treba za predvidene vgrajene elemente zaklonišča opraviti preskuse in pridobiti ustrezna potrdila. Na podlagi 13. člena Gradbenega zakona gradbeni nadzor med drugim prevzema, zbira in preverja potrdila o skladnosti in ustreznosti gradbenih in drugih proizvodov, materialov ter naprav, ki jih predložijo izvajalci.

Teste tehnološke opreme zaklonišč izvajajo akreditirani laboratoriji skladno  z Delegirano Uredbo (EU) št. 574/2014 za harmonizirane proizvode in Zakonom o gradbenih proizvodih ZGPro-1 za neharmonizirane proizvode. Proizvajalec mora skladno z 12. členom ZGPro-1 izjave predložiti v slovenskem jeziku. Seznam akreditiranih laboratorijev v Evropski uniji se vodi v zbirki podatkov NANDO (New Approach Notified and Designated Organisations).