Napredovanje v nazive strokovnih delavcev v vzgoji in izobraževanju
Strokovni delavci v vzgoji in izobraževanju imajo pravico napredovati v nazive mentor, svetovalec in svetnik, če izpolnjujejo vse predpisane pogoje, ki se ugotavljajo v upravnem postopku.
Novosti pri napredovanju zaposlenih na področju vzgoje in izobraževanja v nazive
Kot del dogovora o uresničitvi V. točke Stavkovnega sporazuma sklenjenega med ministrstvom ter Sindikatom vzgoje, izobraževanja, znanosti in kulture Slovenije, ki je bil podpisan 8. januarja 2020, so bile 21. avgusta 2020 objavljene spremembe Pravilnika o napredovanju zaposlenih na področju vzgoje in izobraževanja v nazive.
Sprejete novosti se nanašajo na:
- lažje pogoje za napredovanje v naziv svetnik,
- kriterije in merila za izvedbo mednarodnih konferenc,
- vrednotenje nastopov strokovnih delavcev s širitvijo na vse javne umetniške nastope,
- posodobljeno izrazoslovje in dodatne kriterije za ovrednotenje nekaterih dodatnih strokovnih del z upoštevanjem spoznanj praks v upravnih postopkih napredovanj v nazive,
- obrazec za vložitev predloga.
V skladu s predhodno določbo se predavanje, delavnica oziroma samostojni referat na mednarodnem kongresu, konferenci ali posvetu, izvedeni do 31. avgusta 2020, vrednotijo in točkujejo v skladu s pogoji določenimi pred spremembo pravilnika.
Predloge za napredovanje v naziv bo po novih pogojih mogoče vlagati s 1. septembrom 2020. Predlogi, vloženi do vključno 31. avgusta 2020, četudi se bo o njih odločalo po navedenem datumu, bodo obravnavani po določbah pravilnika pred spremembo.
Spremembe začnejo veljati s 1. septembrom 2020.
Predlog za napredovanje v naziv
Postopek napredovanja v nazive strokovnih delavcev v vzgoji in izobraževanju se začne na pobudo ravnatelja v soglasju s strokovnim delavcem oziroma na pobudo strokovnega delavca, če strokovni delavec meni, da izpolnjuje vse pogoje za napredovanje in ravnatelj ne vloži predloga.
Podrobnejši opis postopka vložitve predloga je opisan v spodnji vložitvi predloga za napredovanje.
| Naziv storitve | Institucija |
|---|---|
| Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport |
Dodatne informacije s področja napredovanja v naziv
Delovna doba
Za delovno dobo šteje vsak čas zaposlitve, ne glede na trajanje delovnega časa, na vrsto zaposlitve, kot na primer zaposlitev za določen čas, polovični delovni čas in podobno. Za delovno dobo se šteje tudi zaposlitev izven vzgoje in izobraževanja.
Ocena delovne uspešnosti
V primeru, da vlaga predlog za strokovnega delavca ravnatelj, zadostuje, da ravnatelj na obrazcu označi eno izmed predlaganih možnosti (strokovni delavec je pri svojem delu uspešen ali nadpovprečno uspešen). Če strokovni delavec vlaga predlog za napredovanje sam je obvezna priloga obrazca ocena delovne uspešnosti, ki jo ravnatelj oblikuje skladno s pravilnikom. Letne ocene delovne uspešnosti javnega uslužbenca niso ustrezna priloga obrazca za napredovanje v naziv, saj ne izkazujejo delovne uspešnosti kot to zahteva pravilnik.
Mnenje vzgojiteljskega, učiteljskega oziroma andragoškega zbora
Glasovanje v času epidemije covid-19
Pravilnik določa, da mnenje o predlogu za napredovanje strokovnega delavca sprejme vzgojiteljski oziroma učiteljski zbor s tajnim glasovanjem. Pri izvedbi tajnega glasovanja morajo biti zagotovljeni ustrezni tehnični pogoji. Iz oddanih glasovnic se ne sme razbrati, kdo jih je oddal. Ena od možnosti je, da se glasovnice oddajo na določenem mestu (primer: varno zbirno mesto na šoli) ob pogoju, da se zagotovi spoštovanje sedanjih odlokov o prepovedi gibanja in zadrževanja v prostorih šole. Digitalne izvedbe glasovanja se upoštevajo le v primeru, če je zagotovljena tajnost.
V primeru, da glasovanja ni mogoče izvesti na način, kot ga določa pravilnik, se mnenje lahko oblikuje in pošlje kot dopolnitev že vloženega predloga za napredovanje v naziv v roku 15 dni od preklica Odloka o začasni prepovedi zbiranja ljudi v zavodih s področja vzgoje in izobraževanja ter univerzah in samostojnih visokošolskih zavodih.
Mnenje je sicer obvezna priloga vsakega predloga za napredovanje. Pozitivno mnenje je tisto, s katerim se strinja več kot polovica vseh strokovnih delavcev (ne le prisotnih na glasovanju), ki so upravičeni do glasovanja.
Strokovni delavci v javnem vrtcu oziroma šoli opravljajo vzgojno-izobraževalno in drugo strokovno delo, in sicer so to vzgojitelji, pomočniki vzgojiteljev, učitelji, predavatelji višjih šol, svetovalni delavci, knjižničarji in drugi strokovni delavci, ki z njimi sodelujejo pri izvajanju strokovnih nalog, potrebnih za nemoteno delovanje vrtca oziroma šole.
-
Vzorčni primer mnenja o predlogu napredovanja
Smernice in priporočila | Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport- Vzorec mnenja (docx, 13 KB)
Razlika med oceno in mnenjem
Oceno delovne uspešnosti oblikuje ravnatelj skladno s pravilnikom. V primeru, da vlaga predlog za strokovnega delavca ravnatelj, zadostuje, da ravnatelj na obrazcu označi eno izmed predlaganih možnosti (uspešen oziroma nadpovprečno uspešen). Če strokovni delavec vlaga predlog za napredovanje sam je obvezna priloga ocena delovne uspešnosti.
Letne ocene delovne uspešnosti javnega uslužbenca niso ustrezna priloga obrazca za napredovanje v naziv, saj ne izkazujejo delovne uspešnosti kot to zahteva pravilnik.
Mnenje vzgojiteljskega, učiteljskega oziroma andragoškega zbora je obvezna priloga vsakega predloga za napredovanje. Pozitivno mnenje je tisto, s katerim se strinja več kot polovica vseh strokovnih delavcev (ne le prisotnih na glasovanju), ki so upravičeni do glasovanja (absolutna večina).
Mnenje o predlogu za napredovanje ravnatelja oziroma direktorja poda pristojna organizacijska enota zavoda, ki je pristojen za posamezno področje vzgoje in izobraževanja, kar na primer pomeni, da za področje predšolske vzgoje in osnovnošolskega izobraževanja mnenje k predlogu za napredovanje ravnatelja poda Zavod Republike Slovenije za šolstvo, v primeru napredovanja ravnatelja poklicne šole pa Center Republike Slovenije za poklicno izobraževanje.
Vrednotenje nadaljnjih izobraževanj in usposabljanj, ki niso objavljena v Katalogu nadaljnjega izobraževanja in usposabljanja
Točkujejo se programi izobraževanj, izpeljani preko Kataloga nadaljnjega izobraževanja in usposabljanja (KATIS), pa tudi tisti, ki niso izpeljani preko tega sistema, vendar je potrebno priložiti program izobraževanja, potrdilo o udeležbi in poročilo o aktivni udeležbi. V tem primeru se upoštevajo le izobraževanja, katerih vsebina se nanaša na izvajanje vzgojno-izobraževalnega dela, ki ga strokovni delavec opravlja. Točke pridobi program, ki traja najmanj 8 ur. Upoštevati je mogoče tudi posamezna izobraževanja, ki trajajo manj kot 8 ur, vendar morajo biti del izobraževanja, ki skupno traja najmanj 8 ur.
Opredelitev točkovanja
Opravljeno dodatno strokovno delo strokovnih delavcev zaposlenih v vrtcih se vrednoti po 17. členu, zaposlenih v šolah po 20. členu, zaposlenih v javnih zavodih iz 28. člena Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (Zavod Republike Slovenije za šolstvo, Andragoški center Republike Slovenije, Center Republike Slovenije za poklicno izobraževanje, Center šolskih in obšolskih dejavnosti, Šola za ravnatelje, Državni izpitni center, RIC) po 23. členu Pravilnika o napredovanju zaposlenih v vzgoji in izobraževanju v nazive.
Točkovanje programov nadaljnjega izobraževanja in usposabljanja je opredeljeno v 16. členu Pravilnika o napredovanju zaposlenih v vzgoji in izobraževanju v nazive za zaposlene v vrtcih, v 19. členu za zaposlene v šolah in v 22. členu za zaposlene v javnih zavodih iz 28. člena Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (Zavod Republike Slovenije za šolstvo, Andragoški center Republike Slovenije, Center Republike Slovenije za poklicno izobraževanje, Center šolskih in obšolskih dejavnosti, Šola za ravnatelje, Državni izpitni center, RIC).
Uvrstitev in točkovanje dodatnega strokovnega dela
Strokovni delavec lahko pri napredovanju v naziv uveljavlja le tisto strokovno delo, ki ni del njegove splošne delovne obveznosti in je povezano z njegovim delom v vzgojno izobraževalnem zavodu. Predlagatelj napredovanja, naj bo to ravnatelj oziroma direktor zavoda ali strokovni delavec sam, je dolžan opravljeno dodatno strokovno delo uvrstiti v posamezno točko posameznega razdelka in ga s tem tudi ustrezno točkovati. Glede na to, da se opravljeno dodatno strokovno delo točkuje sorazmerno, je dolžan navesti tudi delež točk, ki pripadajo avtorju opravljenega dela.
Izdaja potrdil o opravljenem delu
Dodatno strokovno delo, ki ga je strokovni delavec opravil v okviru zavoda, v katerem je zaposlen, lahko s svojim podpisom potrdi ravnatelj oziroma direktor tega zavoda. Dodatno strokovno delo, ki ga je strokovni delavec opravil izven zavoda in se praviloma vrednoti v skladu z b), c), č), d), e) in f) razdelkom, pa mora potrditi institucija, za katero ali v sodelovanju s katero je strokovni delavec opravil delo. Dokazila o opravljenem dodatnem strokovnem delu morajo izkazovati tudi upravičenost do umestitve v posamezni razdelek pravilnika.
K predlogu za napredovanje zaposlenih v vzgoji in izobraževanju v nazive se prilagajo fotokopije dokazil in potrdil, ki jih ni treba overiti.
Iz dokazila o opravljenem delu mora biti razvidno, kdo je delo izvajal, izvedene aktivnosti ter obdobje izvajanja opravljene aktivnosti. Potrdilo o opravljenem delu naj vsebuje čim več relevantnih informacij o opravljenih aktivnostih, na podlagi katerih bo v postopku možno ovrednotiti delo posameznega strokovnega delavca.
Uveljavljanje potrdil, pridobljenih pred pridobitvijo naziva mentor ali svetovalec
Strokovni delavec lahko pri naslednjem napredovanju uveljavlja dodatna strokovna dela in nadaljnja izobraževanja in usposabljanja, ki jih je opravil po vložitvi predloga za napredovanje, na podlagi katerega je pridobil naziv.
Vrednotenje potrdil po elektronski pošti strokovnim delavcem, ki niso vložili vloge za napredovanje
Potrdila in dokazila se pregleduje in vrednoti šele v upravnem postopku, ki se začne z vložitvijo predloga za napredovanje v naziv in ustreznih dokazil, zato se ne podaja odgovorov na optično prebrana navodila, ki jih strokovni delavci posredujejo na naslov ministrstva po elektronski pošti.
Vrednotenje potrdil strokovnih delavcev, ki so bili zaposleni nekaj časa v vrtcu in nekaj časa v šoli
Ker pravilnik izobraževanja in opravljeno dodatno strokovno delo različno vrednoti glede na to, ali je strokovni delavec zaposlen v vrtcu, šoli ali javnem zavodu iz 28. člena ZOFVI, se izobraževanja in dodatno strokovno delo vrednoti v skladu s tistim delom pravilnika, ki ureja vrednotenje področja, kjer je bil strokovni delavec zaposlen, ko je točke pridobil. Pri tem ni pomembno, na katerem področju vzgoje in izobraževanja je strokovni delavec v času vložitve predloga za napredovanje zaposlen.
V primeru zaposlitve na različnih področjih vzgoje in izobraževanja (vrtec, šola, javni zavod iz 28. člena ZOFVI) se v predlogu za napredovanje navede obdobje zaposlitve na posameznem področju.
Sprememba delovnega mesta iz pomočnika vzgojitelja v vzgojitelja in možnosti napredovanja ter uveljavljanja dokazil
Pogoj, ki ga mora izpolnjevati strokovni delavec za napredovanje v naziv, je med drugim povezan tudi z delovno dobo, ki ni zahtevana znotraj področja vzgoje in izobraževanja ali na točno določenem delovnem mestu.
Za eno leto delovne dobe šteje 12 mesecev zaposlitve, ne glede na trajanje delovnega časa, na vrsto zaposlitve, kot na primer zaposlitev za določen oziroma nedoločen čas in podobno.
Primer: vzgojitelju predšolskih otrok se za delovno dobo, zahtevano za napredovanje v naziv, upošteva tudi delovna doba pridobljena na delovnem mestu pomočnika vzgojitelja predšolskih otrok.
Priloge poslane v predlogu, ki je bil z odločbo zavrnjen, zavržen ali pa se je postopek napredovanja s sklepom ustavil.
Predloga za napredovanje v naziv, ki je zaključen s pravnomočno odločbo ali sklepom, ni mogoče dopolnjevati z novimi dokazili.
Predlog za napredovanje v naziv je potrebno na novo vložiti, in sicer na ustreznem obrazcu. Priložiti je treba novo mnenje učiteljskega zbora (in oceno delovne uspešnosti, v kolikor predlog vlaga strokovni delavec sam) in dokazila, ki se jih v postopku napredovanja v naziv na novo uveljavlja. Novemu predlogu se prilagajo torej tista dokazila o dodatnem strokovnem delu in izobraževanjih, s katerimi ministrstvo ne razpolaga, in pa seveda novo oceno delovne uspešnosti in mnenje učiteljskega zbora, ki se nanašata na nov predlog za napredovanje v naziv.
V kolikor se predlogu prilagajo le nova dokazila je potrebno eksplicitno navesti katera dokazila, ki so bila priložena predlogu za napredovanje v naziv, ki je bil zavrnjen ali zavržen oziroma je bil izdan sklep o ustavitvi postopka, se želi uveljavljati.
Vračilo dokumentacije poslane v predlogu
Skladno z določbami Zakona o splošnem upravnem postopku je potrebno vložen predlog, skupaj s posredovanimi dokazili, trajno hraniti v arhivu ministrstva. ZUP v 82. členu daje stranki, na podlagi pisne ali ustne izjave, pravico pregledovati dokumente in jih tudi preslikati.
Trajnost nazivov
Pridobljeni nazivi mentor, svetovalec, svetnik so trajni.
Veljavnost naziva pridobljenega na področju športa
Strokovnim delavcem, ki so si nazive pridobili na področju športa v skladu s pravilnikom, ki je urejal napredovanje strokovnih delavcev v športu v nazive, se le-ti priznajo na področju vzgoje in izobraževanja.
Finančni učinek
Javni uslužbenec, ki napreduje v naziv oziroma v višji naziv, pridobi pravico do plače v skladu s pridobljenim nazivom ali višjim nazivom 1. decembra leta, v katerem je napredoval.
Sektor za razvoj kadrov v šolstvu obravnava napredovanje zaposlenih v vzgoji in izobraževanju skladno z upravnim postopkom, ki se zaključi z izdajo odločbe. Navedeno pa ne vključuje finančnega vidika napredovanja in napredovanja v plačne razrede. Za pojasnila v zvezi z izplačilom finančnega vidika napredovanja v nazive in plačnimi razredi se strokovni delavci obrnejo na vodstvo oziroma računovodstvo šole.
Če med zgornjim besedilom ne najdete odgovorov na vaša vprašanja, lahko pokličete na spodaj navedene telefonske številke.
Zakonodaja
- Zakon o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (ZOFVI)
- Pravilnik o napredovanju zaposlenih v vzgoji in izobraževanju v nazive
- Zakon o splošnem upravnem postopku (ZUP)
- Pravilnik o izboru in sofinanciranju programov nadaljnjega izobraževanja in usposabljanja strokovnih delavcev v vzgoji in izobraževanju
- Zakon o ukrepih na področju plač in drugih stroškov dela za leto 2017 in drugih ukrepih v javnem sektorju (ZUPPJS17)
- Zakon o sistemu plač v javnem sektorju (ZSPJS)