Ukrepi države za pomoč po poplavah
Reševanju življenj med najhujšo ujmo, ki je prizadela Slovenijo, sledi odpravljanje posledic ter pomoč prebivalcem, kmetom, občinam in gospodarstvu. Vlada se je odzvala z novelo Zakona o odpravi posledic naravnih nesreč, pripravila pa je še interventno zakonodajo, v kateri so ukrepi za pomoč prebivalcem, gospodarstvu in občinam ter sanacijski in preventivni ukrepi. Vlada je pripravila še osnutek Zakona o obnovi, razvoju in zagotavljanju finančnih sredstev, ki prinaša razvojno naravnane ukrepe za celovito obnovo države, ki bodo razvojno naravnani.
Za čim bolj učinkovito koordinacijo obnove po poplavah je bila ustanovljena Delovna skupina za koordinacijo obnove po poplavah v začetku avgusta 2023 ter Služba Vlade Republike Slovenije za obnovo po poplavah in plazovih. Ustanavljajo se tehnične pisarne, ki bodo pospešile izvajanje obnove in zagotovile usklajeno izvajanje med posameznimi nosilci ukrepov. Pri oblikovanju ukrepov na področju obnove po naravnih nesrečah ter razvijanju odpornosti na nesreče vladi svetuje Svet za obnovo.
Za učinkovitost pri pridobivanju ustreznih sredstev iz naslova različnih instrumentov Evropske unije pri odpravi posledic katastrofalne ujme je bila ustanovljena Skupna projektna skupina (angleško Joint Task Force) predstavnikov Evropske komisije in Slovenije. Glavna naloga te skupine je priprava vloge za nepovratna sredstva Solidarnostnega sklada EU, ki jo je na Evropsko komisijo oddalo Ministrstvo za kohezijo in regionalni razvoj. Posebna medresorska delovna skupina sodeluje v postopku obravnave vloge ter bo vzpostavila sistem upravljanja in nadzora nad izvedbo ukrepov, financiranih iz Solidarnostnega sklada EU.
Za sofinanciranje izvedbe celovitih ukrepov in projektov, povezanih s poplavami in plazovi, bo ustanovljen Sklad za obnovo Slovenije (SOS), v katerem se bodo zbirala sredstva iz državnega proračuna, evropska sredstva in sredstva iz drugih virov.
- 1. december 2023: rok za oddajo obrazca za oceno škode v gospodarstvu na strojih, opremi in zalogah ter škode zaradi izpada prihodka - izključno za oškodovance, ki še niso oddali ocene škode,
- 1. december 2023: rok za oddajo vloge za dodelitev predplačila za oškodovance v gospodarstvu, ki so oceno škode oddali do 20. septembra 2023 in niso prejeli predplačila
- 31. december 2023: rok za uveljavljanje pravice prostovoljcev do plačane odsotnosti z dela za največ sedem delovnih dni
- delodajalci zahtevke za nadomestilo plače za zaposlenega, ki je kot prostovoljec opravljal naloge zaščite, reševanja in pomoči, vložijo prek Uprave za javna plačila na Upravo za zaščito in reševanje (URSZR)
- delodajalci, katerim so bili zahtevki za povračilo nadomestila plače delavca oziroma prostovoljca zavrnjeni do začetka veljavnosti Zakona o interventnih ukrepih za odpravo posledic poplav in zemeljskih plazov iz avgusta 2023, lahko ponovno vložijo zahtevke na URSZR
- delodajalci zahtevke za nadomestilo plače za zaposlenega, ki je kot prostovoljec opravljal naloge zaščite, reševanja in pomoči, vložijo prek Uprave za javna plačila na Upravo za zaščito in reševanje (URSZR)
Predplačilo za posamezen stanovanjski objekt, kjer je 31. julija 2023 imela stalno prebivališče prijavljeno vsaj ena oseba, se izplača v višini 20 odstotkov ocenjene škode, ki je zavedena v spletni aplikaciji AJDA, pod pogojem, da znaša ocenjena škoda več kot 6.000 evrov, objekt pa ni predviden za nadomestno ali nadomestitveno gradnja.
-
1
Lastnik prejme obvestilo
Ministrstvo za naravne vire in prostor obvesti lastnika stanovanja o višini predplačila.
Obvestila odpremi z navadno pošiljko na naslov, ki je vpisan v davčnem registru kot naslov za vročanje.
-
2
Če lastnik predplačila ne želi
Lastnik v tem primeru v petih dneh od prejema obvestila Ministrstvo za naravne vire in prostor seznani, da predplačila ne želi prejeti. Naslov za posredovanje obvestila:
Ministrstvo za naravne vire in prostor
Dunajska cesta 48, 1000 Ljubljana
gp.mnvp@gov.si -
3
Izplačilo
Znesek bo Finančna uprava nakazala na transakcijski račun, ki je vpisan v davčni register upravičenca.
Upravičenci bodo plačila prejeli v enkratnih zneskih, vendar ne vsi hkrati, ampak v več tranšah.
-
4
Objava seznama upravičencev
Ministrstvo za naravne vire in prostor pripravi seznam upravičencev do predplačil, ki vsebuje naslov stanovanja, znesek ocenjene škode ter znesek predplačila, s katerim se seznani Vlada Republike Slovenije.
Seznam bo zaradi transparentne porabe proračunskih sredstev javno objavljen.
Predlog zakona, ki ga mora obravnavati še Državni zbor, vključuje ukrepe za obnovo in razvoj ter za zaščito proti poplavam in plazovom. Če z zakonom ni določeno drugače, ukrepi iz tega zakona veljajo do 31. decembra 2028.
Za financiranje ukrepov predlog zakona določa:
- začasno zvišanje davka od dohodkov pravnih oseb za tri odstotne točke na 22 odstotkov
- začasni davek na bilančno vsoto bank in hranilnic
- začasno uporabo čistega in bilančnega dobička Slovenskega državnega holdinga
- obdavčitev fizičnih oseb, ki vlagajo v vrednostne papirje, katerih izdajateljica je Republika Slovenija in so izdani v letih 2024, 2025 ali 2026.
-
Gospodinjstva
- jamstvo države za posojila do 100.000 evrov za celotno glavnico in subvencija obresti v celoti
- uvedba mobilnih terenskih enot centrov za socialno delo
- izvzetje prejetih sredstev za pomoč po poplavah iz izvršb
- financiranje zdravstvenih ukrepov in storitev za zmanjševanje izpostavljenosti težkim kovinam in drugim strupenim snovem
- prenehanje obveznosti plačila dajatve za odjavljeno vozilo, ki je bilo odplavljeno ali zasuto v zemeljskem plazu ter ni bilo najdeno in predano v razgradnjo
- MDDSZ in CSD-ji lahko pridobivajo podatke o oceni škode na kmetijskih pridelkih in na stvareh od URSZR z namenom ugotavljanja in odločanja o višini škode
- prednostna obravnava pri dodelitvi finančnih spodbud Eko sklada
- dodatno sofinanciranje programov duševnega zdravja in nudenja psihosocialne pomoči
-
Občine
- hitrejši gradbeni, prostorski in drugi administrativni postopki, povezani z obnovo in razvojem na prizadetih območjih
- odstop od Zakona o urejanju prostora pri nadomestnih gradnjah
- gradnja nadomestitvenih objektov tudi na zemljiščih, ki še niso opremljena z gospodarsko javno infrastrukturo
- oprostitev plačila komunalnega prispevka
- stroški projektiranja in gradnje priključkov se financirajo iz sredstev za odpravo naravnih nesreč
- parcelacijo parcel in izdelavo elaborata po uradni dolžnosti izvede Geodetska uprava
- podaljšanje veljavnosti gradbenega dovoljenja za največ dve leti
- skrajšanje rokov, v katerih morajo pristojni izdati soglasja ali mnenja
- več časa za sprejem občinskega podrobnega prostorskega načrta za obnovo
- večja digitalna povezljivost prizadetih območij
- hitrejši in poenostavljeni postopki javnega naročanja
- gradnja infrastrukture (na primer tretja razvojna os), javnih komunikacijskih omrežij in mobilnih 5G omrežij
- sanacija na področju kulturne dediščine
- vzpostavitev centra za ravnanje z onesnaženimi zemljinami
- financiranje sanacije osuševalnih in javnih namakalnih sistemov
- Stanovanjski sklad Republike Slovenije bo gradil in obnavljal neprofitna najemna stanovanja
- obnova in gradnja vodne infrastrukture
- hitrejši gradbeni, prostorski in drugi administrativni postopki, povezani z obnovo in razvojem na prizadetih območjih
-
Kmetje
- obnova poškodovanih gozdnih cest
- sanacija kmetijskih zemljišč
- sanacija državnih osuševalnih in javnih namakalnih sistemov
- gradnja nadomestitvenih kmetijskih objektov in kmetij brez spremembe namenske rabe kmetijskega zemljišča
- poroštvena shema za kredite in subvencija pogodbene obrestne mere
- gradnja mokrih zadrževalnikov za potrebe namakanja kmetijskih zemljišč
- jamstvo države za predplačila iz Programa za razvoj podeželja 2014-2020
-
Gospodarstvo
- spodbujanje investicij (vlogo je možno oddati do 31. decembra 2024)
- poroštvena shema za kredite in subvencija 30 odstotkov obresti
- prednostna obravnava pri dodelitvi finančnih spodbud Eko sklada
Zakon o interventnih ukrepih za odpravo posledic poplav in zemeljskih plazov iz avgusta 2023 prinaša številne ukrepe in različne pomoči za subjekte na prizadetih območjih.
-
Pomoč gospodinjstvom
- predplačila za obnovo stanovanj
- seznam objektov, ki se jih zaradi visoke ogroženosti (zaradi poplav, erozije ali plazenja) odstrani
- starši so oproščeni plačila vrtca, če ga otroci niso mogli obiskovati
- brezplačna prehrana za šolarje iz družin, ki so utrpele škodo
- oprostitev plačila domske oskrbnine za dijake in študente
- širitev skupin upravičencev za izredno denarno socialno pomoč (zaprosijo lahko vsi prizadeti v poplavah, ne glede na dohodke)
- višanje zneska izredne denarne socialne pomoč na največ sedemkratnik cenzusa
- oprostitev plačila dohodnine od prejete finančne pomoči in drugih sredstev
- prejeta pomoč izvzeta iz izvršbe, davčne izvršbe ter iz stečajne mase v postopku osebnega stečaja
- oprostitev plačila in znižano plačilo elektrike in zemeljskega plina
- starejši od 65 let in odrasle osebe z motnjami v duševnem in telesnem razvoju so upravičeni do brezplačnih kriznih nastanitev do 21 dni z možnostjo podaljšanja dvakrat po 21 dni - ukrep velja do 30. junija 2024
- začasna zagotovitev stanovanj
- pomoč pri kritju stroškov, povezanih z najetim stanovanjem
- pravica do nadomestila stroškov (od 150 do 250 evrov na mesec) bivanja na drugem naslovu
- subvencije tržne najemnine
- poenostavljen postopek dodeljevanja neprofitnih stanovanj v najem
- ugodnejša davčna obravnava za tiste, ki so morale poiskati novo ali začasno nastanitev
- uveljavljanje nižje vrednosti nepremičnine pri pravicah iz javnih sredstev
- odlog plačila posojil do 12 mesecev (za potrošniški kredit pri nebančnih posojilodajalcih do 24 mesecev)
- domneva pravočasnosti za vloge za uveljavljanje pravice iz javnih sredstev in spremembe, vložene na center za socialno delo do 31. decembra 2023
- oprostitev plačila sodnih taks za postopke o predlogih za vpis v zemljiško knjigo
- oprostitve plačila tiskovin pri izdelavi novih listin, dokumentov
- video identifikacija fizičnim osebam
- občine se bodo lahko odpovedale prihodku iz naslova nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v korist davčnim zavezancem
- sofinanciranje programov za nudenje psihosocialne pomoči in pomoči družini
- visokošolski zavodi lahko spremenijo pogoje za napredovanje po študijskem programu, omogočeno je podaljšanje statusa študenta
-
Pomoč gospodarstvu
- poenostavljeni postopki za zaposlovanje tujcev
- program javnih del Pomoč pri odpravi posledic poplav in plazov
- zvišanje dovoljenega obsega začasnega in občasnega dela
- povračilo izplačanih plač delavcem, ki odpravljajo posledice poplav pri delodajalcu
- obročno vračanje neupravičeno prejete pomoči
- povračilo plače za čakanje na delo (delodajalci, ki bodo koristili povračilo nadomestila, imajo prepoved odpuščanja delavcev)
- pogoj za pomoč samozaposlenim se znižuje na upad prometa za 25 odstotkov v celem letu
- odlog plačila posojil do 12 mesecev
- pravica do odstopa od pogodb o obvezni priključitvi ali obvezni uporabi energenta za odjemalce plina in daljinske toplote
- predplačil pomoči ne bo treba zavarovati z bančno garancijo
- ugodnejša davčna obravnava za pravne osebe in samostojne podjetnike, ki osebam, ki so ostale brez nastanitve, zagotovijo nastanitev
- solidarnostna pomoč zaposlenim v dejavnosti osebne asistence
- rešitve za obnovo uničene ali poškodovane energetske gospodarske javne infrastrukture
- poraba javnih sredstev tudi za sanacijo nastale škode zaradi poplav oziroma za nakup opreme pri delodajalcih s preseženo kvoto zaposlenih invalidov, invalidskim podjetjem in zaposlitvenim centrom
-
Pomoč kmetom
- davčna razbremenitev
- prilagojene prijave višje sile ali izrednih dogodkov
- solidarnostna pomoč samozaposlenim kmetom
- začasni ukrep na področju bančnih posojil
- pomoč koncesionarjem za izvajanje ribiškega upravljanja
- Agencija za kmetijske trge in razvoj podeželja lahko sama zazna nastanek primera višje sile in začne postopek obravnave
- oprostitev registracije prevoznikom krme
-
Pomoč kulturi
- solidarnostna pomoč za samozaposlene v kulturi s pravico do plačila prispevkov za socialno varnost iz državnega proračuna, samostojne novinarje in verske uslužbence
- interventna izredna pomoč filmskim in avdiovizualnim projektom
-
Pomoč občinam
- prevzem in končna obdelava onesnaženih zemljin
- vzpostavitev tehničnih pisarn
- vključitev brezposelnih v sanacijo
- dovoljeno večje zadolževanje
- omogočena nemotena poraba donacij, ki jih občine prejemajo na račune
- poraba občinske proračunske rezerve ne bo omejena
- občinam bodo lahko finančno pomagale občine, ki jih poplave niso prizadele
- poenostavitve na področju javnega naročanja
- dodatna proračunska sredstva za obnovo
- stroške ravnanja z odpadki bo krila država
- sanacijski občinski podrobni prostorski načrt (hitrejše pridobivanje novih zemljišč za nadomestne gradnje na prizadetih območjih, tudi širjenje možnosti nujne rekonstrukcije za stavbe, kjer bodo spremenjeni gabariti)
- za projekte, potrebne za odpravo posledic nesreč, presoja vplivov na okolje ne uporablja
- znižana stopnjo DDV za nakup gasilske opreme, ki se običajno uporablja ob intervencijah
- zagotovitev nove osnovne računalniške opreme občinam in šolam
-
Sanacijski in preventivni ukrepi
Ukrepi, ki jih mora čim hitreje in učinkovito izpeljati država:
- sanacija javne infrastrukture in preventivni ukrepi na vodotokih
- poenostavitve in pohitritve birokratskih postopkov, tudi na področju javnega naročanja (usposabljanja za tiste, ki vodijo postopke javnega naročanja)
- premestitve javnih uslužbencev tja, kjer bodo potrebe večje
- spremembe, da bo država hitreje in enostavneje kupila zemljišča za gradnjo objektov
- oprostitev plačila odškodnine zaradi spremembe namembnosti kmetijskega zemljišča za investitorje gradnje objekta za potrebe odprave posledic naravnih nesreč
- ustanovitev Sklada za obnovo Slovenije, v katerem se bodo zbirala sredstva iz različnih virov
- rešitve za mobilizacijo mednarodne pomoči
Finančna sredstva iz državnega proračuna
Do vključno 26. novembra 2023 je bilo iz državnega proračuna izplačanih 434,5 milijona evrov za pomoč in sanacijo posledic poplav. Izplačila se bodo nadaljevala v naslednjih dneh in tednih.
Skupni znesek donacij, ki je bil do 26. novembra 2023 zbran na posebnem računu državnega proračuna, je 2,3 milijona evrov.
Izplačila po ukrepih
Ukrep | Izplačevalec | Vrednost (v evrih) | Dodatne informacije |
---|---|---|---|
Pomoč za samozaposlene |
Finančna uprava |
868.314,78 |
|
Intervencijski stroški na podlagi odredb poveljnika Civilne zaščite |
Uprava za zaščito in reševanje |
2.419.177,10 |
|
Nadomestilo plač prostovoljcem |
Uprava za zaščito in reševanje |
35.759,77 |
|
Nakazilo Rdeči križ in Karitas |
Uprava za zaščito in reševanje |
10.000.000,00 |
|
Intervencijski stroški občinam |
Uprava za zaščito in reševanje |
70.976.052,00 |
|
Intervencijski stroški sil za zaščito in reševanje |
Uprava za zaščito in reševanje |
5.029.595,29 |
|
Odprava posledic škode v gospodarstvu – predplačila |
Ministrstvo za gospodarstvo, turizem in šport |
31.780.906,72 |
|
Intervencije na državnih cestah |
Direkcija za infrastrukturo |
8.454.273,86 |
|
Odprava posledic poplav - intervencije na vodotokih |
Direkcija za vode |
11.999.598,73 |
|
Izvajanje izrednih ukrepov zaradi škodljivega delovanja voda |
Direkcija za vode |
28.227.030,71 |
|
Izredna denarna socialna pomoč |
Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti |
42.061.745,30 |
|
Čakanje na delo |
Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti |
1.709.180,42 |
|
Nadomestila plač zaradi nezmožnosti opravljanja dela |
Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti |
832.117,92 |
|
Povračila plač zaradi odpravljanja posledic po poplavah |
Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti |
1.033.539,74 |
|
Enkratna solidarnostna pomoč samozaposlenim v kulturi |
Ministrstvo za kulturo |
18.041,67 |
|
Predhodni program odprave posledic nesreč avgust 2023 |
Ministrstvo za naravne vire in prostor |
218.475.682,00 |
|
Enkratna solidarnostna pomoč za zaposlene na dejavnosti osebne asistence |
Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti |
44.770,07 |
|
Odvoz, obdelava, predelava odpadkov |
Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo |
487.882,78 |
|
Brezplačna malica in kosilo |
Ministrstvo za vzgojo in izobraževanje |
15.553,71 |
|
Stroški oskrbnin v dijaških domovih |
Ministrstvo za vzgojo in izobraževanje |
2.380,40 |
|
Brezplačno bivanje študentov |
Ministrstvo za visoko šolstvo, znanost in inovacije |
5.129,42 |
Ob napovedi večjih količin padavin lahko ponovno pride do poplav in proženja plazov. Prebivalce zato pozivamo, da ravnate samozaščitno ter se na neurja in nalive pravočasno in ustrezno pripravite.
Odtočne kanale okoli svojih domov očistite odpadnega listja, da se prepreči lokalno poplavljanje.
Kadar voda narašča zelo hitro, ne rešujte premoženja, poskrbite za lastno varnost.
Upoštevajte navodila pripadnikov Civilne zaščite.
Upoštevajte tudi naslednje napotke:
-
Če potrebujete pomoč
Če potrebujete pomoč, se lahko obrnete na:
Zaprosite lahko za:
- izredno denarno pomoč
- izredno denarno pomoč za kritje stroškov najetega stanovanja
- subvencijo tržne najemnine
- izjemno dodelitev neprofitnega stanovanja
- krizno namestitev starejših od 65 let in odraslih s posebnimi potrebami
- subvencijo vrtca in šolske prehrane
- odlog plačila posojil, odlog plačila nebančnega potrošniškega kredita, odlog plačila kreditov od javnih skladov, če ste utrpeli najmanj 10.000 evrov škode
Zaprosili ste lahko tudi za sredstva za zagotovitev osnovnih življenjskih potrebščin.
Za več informacij pokličite klicni center 114 -
Če potrebujete psihosocialno pomoč
Poskrbimo drug za drugega. V primeru hujših duševnih stisk lahko tudi sami poiščete strokovno pomoč.
Prva pomoč v duševni stiski ob poplavah -
Če nudite pomoč
- se lahko povežete s humanitarnimi organizacijami,
- donacije lahko nakažete tudi na poseben TRR državnega proračuna.
Pomembno je, da pomoč do ljudi prihaja organizirano.
-
Skupna škoda
2.989 mio €
-
Na kmetijskih zemljiščih
70,1 mio €
-
V gozdovih
1,6 mio €
-
Na delno uničenih in uničenih stavbah
381,2 mio €
-
Delna škoda na stavbah
117,6 mio €
-
Na gradbeno-inženirskih objektih
488,4 mio €
-
Na vodotokih
1.322,3 mio €
-
Na gozdnih cestah
42,8 mio €
-
Na državnih cestah
80,3 mio €
-
Na javni železniški infrastrukturi
9,8 mio €
-
Na živalih
1,2 mio €
-
Na kulturni dediščini
90,7 mio €
(od tega zneska je 6,1 mio € že vključenih v oceni škode občinskih komisij)
-
Na opremi in zalogi v kmetijstvu in ribištvu
5,1 mio €
-
Na strojih, opremi in zalogah v društvih in ustanovah
2,5 mio €
-
V gospodarstvu
380,8 mio €
Pomoč najhuje prizadetim območjem in prebivalcem ob ujmi in po njej nudijo poklicni in prostovoljni gasilci, Civilna zaščita, Slovenska vojska in Policija, gorski, jamarski in podvodni reševalci ter na tisoče prostovoljcev in številne humanitarne organizacije.
-
Vsem se za pomoč zahvaljujemo.
Na najhuje prizadetih območjih pa so na pomoč priskočile in pokazale veliko solidarnost tudi številne civilne organizacije in mnogi posamezniki.
Statistika
Zakonodaja
- Zakon o interventnih ukrepih za odpravo posledic poplav in zemeljskih plazov iz avgusta 2023 (ZIUOPZP)
- Zakon o odpravi posledic naravnih nesreč (ZOPNN)
- Zakon o pomoči gospodarstvu za omilitev posledic energetske krize (ZPGOPEK)
- Gradbeni zakon (GZ-1)
- Uredba o ravnanju z biološko razgradljivimi kuhinjskimi odpadki in zelenim vrtnim odpadom