Projekt skupnega evropskega interesa na področju krožnih naprednih materialov – javno povabilo za izkaz interesa ter k oddaji projektnih predlogov

Pomembni projekti skupnega evropskega interesa in IPCEI CAM

Ministrstvo v sklopu Programa evropske kohezijske politike 2021–2027 iz sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj izvaja aktivnosti za vključitev slovenskih podjetij v IPCEI.

Gre za čezmejne, več-državne projekte, v katerih sodelujejo velika, srednje velika in mala podjetja, ki se skozi projekte povezujejo s podjetji iz Evropske unije. Podjetja v tovrstnih projektih sodelujejo s svojimi projekti, pri katerih je bodisi predvidena samostojna izvedba ali pa v okviru konzorcija. Podjetja v IPCEI lahko sodelujejo kot direktni partnerji, indirektni partnerji ali kot pridruženi partnerji. Partnerji iz držav članic Evropske unije, ki so vključene v koordinacijo priprave skupnega evropskega projekta s posameznega vsebinskega področja, sodelujejo pri pripravi skupne vloge v obliki t.i. skupnega dokumenta (fr. chapeau text), na podlagi katerega Evropska komisija direktnim partnerjem odobri državno pomoč.

Zahteve za IPCEI so naslednje: 

• imajo pomemben prispevek k ciljem Evropske unije – konkurenčnost, inovativnost, trajnostna rast in ustvarjanje vrednosti, 
• finančno so podprti s strani držav članic in z lastnim financiranjem s strani upravičencev.

Posebej so izpostavljena področja transporta, energije in okolja, ki pomembno prispevajo k skupnemu evropskemu trgu, prav tako tudi raziskovalno-razvojni inovativni projekti, ki pomembno prispevajo k dodani vrednosti na ravni Evropske unije.

IPCEI CAM

Poziv je namenjen preveritvi interesa slovenskih podjetij za vključitev v IPCEI na področju krožnih naprednih materialov – IPCEI CAM,  ki se vzpostavlja na evropski ravni.

IPCEI CAM je zasnovan na podlagi naslednje utemeljitve:

Vrzel med povpraševanjem po materialih (vključno s kritičnimi surovinami), potrebnih za proizvodnjo naprednih materialov, ključnih za obnovljivo energijo, čisto mobilnost in industrijsko razogljičenje, in njihovo razpoložljivostjo na evropskem trgu je mogoče znatno zmanjšati z dvema strategijama: razvojem krožnih naprednih materialov za čiste tehnologije in/ali razvojem naprednih materialov, ki so manj odvisni od materialov, pridobljenih z zunanjimi viri. Ponovna uvedba naprednih materialov ali snovi, ki so vanje vgrajene, v gospodarstvu, ko dosežejo konec svoje življenjske dobe, zmanjšuje potrebo po uvozu ali pridobivanju redkih materialov, vključno s kritičnimi surovinami. To lahko zagotovi večjo dostopnost materialov za industrijsko uporabo in hkrati pomeni krepitev konkurenčnosti in strateške avtonomije evropskega trga.

Razvoj inovativnih krožnih in trajnostnih rešitev zmanjšuje odvisnost od primarnega pridobivanja redkih virov, zmanjšuje vpliv na okolje in zmanjšuje potrebo po odlaganju in sežiganju odpadnih materialov, ki se težko reciklirajo. To je mogoče doseči z ohranjanjem vrednosti materialov v gospodarstvu in s hkratnim ustvarjanjem prihodnjih delovnih mest, s spodbujanjem inovacij in povečanjem konkurenčnosti.

Zasnova IPCEI CAM temelji na raziskavah, razvoju in inovacijah (RRI) in na prvem industrijskem uvajanju  (First Industrial Deployment - FID), s poudarkom na raziskavah, razvoju in inovacijah, ki presegajo najsodobnejše dosežke v zadevnem sektorju (t.i. »Beyond-State-of-The-Art«).  IPCEI na področju raziskav, razvoja in inovacij morajo biti zelo inovativne narave glede na najsodobnejše dosežke. Prvo industrijsko uvajanje pomeni izboljšanje pilotnih objektov, predstavitvenih obratov ali prototipne opreme in objektov, ki zajemajo faze po pilotni liniji, vključno s fazo testiranja, ter povečanje serijske proizvodnje, izključene pa so masovna proizvodnja in komercialne dejavnosti. Namen je razvoj novih izdelkov z visoko vsebnostjo raziskav, razvoja in inovacij ali z uvedbo bistveno inovativnega proizvodnega procesa.

Cilji IPCEI CAM

Primarni cilji IPCEI CAM vključujejo spodbujanje strateške avtonomije Evropske unije in napredek pri doseganju podnebnih ciljev s krožnimi in z viri učinkovitimi naprednimi materiali. IPCEI CAM je zato namenjen pospeševanju razvoja, povečanju obsega in vključevanja krožnih naprednih materialov v ciljne verige vrednosti in na področja uporabe, ki podpirajo evropske podnebne, trajnostne in industrijske ambicije. Cilji IPCEI CAM so:

-       Izboljšati krožnost in učinkovitost virov: osredotočenost na napredne materiale, ki jih je mogoče bolj reciklirati, pridobivati ​​trajnostno, ki so zasnovani za namen zmanjševanja odpadkov in intenzivnosti materialov.

-       Spodbujati inovacije v celotni verigi vrednosti: razviti in/ali nadgraditi inovativne rešitve za napredne materiale, ki izboljšujejo trajnost, popravljivost, možnost ponovne izdelave in ponovno uporabnost, pri čemer bodo krožna načela vključevala življenjski cikel materiala od proizvodnje do konca življenjske dobe.

Za namene tega IPCEI so „napredni materiali“ opredeljeni kot materiali, ki so zasnovani tako, da imajo (i) nove ali izboljšane lastnosti in/ali (ii) ciljno usmerjene ali izboljšane strukturne značilnosti s ciljem doseganja specifične ali izboljšane funkcionalne učinkovitosti. To vključuje tako nove industrijske materiale (visokotehnološki materiali) kot materiale, ki so izdelani iz tradicionalnih materialov (nizkotehnološki materiali). Da bi bili ti materiali resnično krožni, morajo biti takšni, da jih je mogoče ponovno uporabiti, popraviti, predelati ali reciklirati.

„Krožni napredni materiali“ so opredeljeni kot materiali, ki ustrezajo zgornji opredelitvi naprednih materialov in prispevajo k vsaj eni od evropskih strategij krožnega gospodarstva (podrobneje opredeljeno v Prilogi 2). Da bi bili projekti upravičeni do sodelovanja v IPCEI, morajo vključevati „krožni napredni material“ v skladu s to opredelitvijo.

Več informacij o IPCEI CAM je na voljo v Prilogi 1 (dokument: Javno povabilo za izkaz interesa ter k oddaji projektnih predlogov_vabilo).

Struktura projekta IPCEI CAM in delovna področja

Projektni predlogi se lahko osredotočajo na eno ali več delovnih področij, odvisno od pokritosti in specializacije vrednostne verige. V skladu s tem se lahko partnerstva znotraj IPCEI CAM vzpostavijo znotraj istih delovnih področij ali med višjimi in nižjimi segmenti vrednostne verige. Predlagana struktura se lahko prilagodi po izvedenih postopkih za izkaz interesa s strani podjetij in po izvedenem postopku povezovanja.

Za vsako delovno področje morajo podjetja jasno navesti vrsto uporabljene strategije krožnega gospodarstva (podrobneje opredeljeno v Prilogi 2). IPCEI CAM je pomemben tako za razvoj naprednih materialov, zasnovanih in obdelanih v skladu z vsaj eno od strategij krožnega gospodarstva, kot za razvoj aplikacij ali industrijskih procesov, ki vključujejo napredne materiale in sledijo vsaj eni od strategij krožnega gospodarstva. IPCEI CAM se nanaša na 3 prednostna področja čistih tehnologij: obnovljiva energija in sistemi za shranjevanje energije, razogljičenje industrije in čista mobilnost, vključno z uporabno elektroniko v vseh treh sektorjih.

V nadaljevanju so navedena delovna področja IPCEI CAM, ki so podrobneje razdelana v Prilogi 3 (dokument: Javno povabilo za izkaz interesa ter k oddaji projektnih predlogov_vabilo).

Delovna področja (DP, ang: Workstream - WS)

DP 1: Trajnostno pridobivanje materialov in načrtovanje/dizajn krožnih naprednih materialov ter izdelkov/aplikacij z uporabo krožnih naprednih materialov

To delovno področje se osredotoča na industrijske raziskave na področju trajnostnega pridobivanja in načrtovanja/dizajna, pri čemer uporablja modele in strategije krožnega gospodarstva za zmanjšanje odvisnosti gospodarstva Evropske unije od primarnih surovin zunaj Evropske unije. Podpira razvoj krožnih naprednih materialov na inovativen in trajnosten način.

DP 2: Krožna proizvodnja, predelava in ravnanje ob koncu življenjske dobe

To delovno področje predstavlja naslednjo fazo v procesu raziskav, razvoja in inovacij, saj uvaja krožnost v proizvodnjo in predelavo ter se osredotoča na eksperimentalni razvoj in izdelovalnost (ang. manufacturability) krožnih naprednih materialov za čiste tehnologije.

Delovno področje gradi na eksperimentalnih okoljih in rezultatih testiranja in validacije, obravnava integracijo, uporabnost in izdelovalnost novih in izboljšanih materialov za sisteme za proizvodnjo in shranjevanje obnovljive energije, čisto mobilnost in industrijsko razogljičenje znotraj proizvodnih in predelovalnih industrijskih procesov. Spodbuja tehnologije proizvodnje z malo odpadki in učinkovito uporabo virov, ki vključujejo krožne napredne materiale in/ali sekundarne surovine. Prav tako obravnava tudi izzive, povezane s stabilnostjo verig vrednosti materialov in potrebo po zmanjšanju tveganja pri njihovi dobavi.

DP 3: Krožnost v fazi uporabe in optimizacije uporabe

To delovno področje se osredotoča na podaljševanje življenjske dobe materialov in izdelkov z modeli krožne uporabe, kot so popravilo, ponovna uporaba in obnova. Vključevanje krožnosti v fazo uporabe pomaga zmanjšati potrebo po pridobivanju primarnih virov ter sčasoma poveča vrednost in uporabnost materialov.

Delovno področje podpira modele storitev, ki omogočajo vzdrževanje, nadgradnjo ali ponovno uporabo izdelkov in materialov, vključno z aplikacijami druge življenjske dobe, s čimer spodbujajo dolgoročno učinkovitost in trajnost. Namenjeno je načrtovanju, inženiringu, testiranju, pilotnemu testiranju in prvemu industrijskemu uvajanju rešitev, razvitih s procesom raziskav, razvoja in inovacij. Glavne dejavnosti so osredotočene na validacijo v industrijskem ali terenskem okolju. Tudi v tem primeru je treba upoštevati prednostna področja (obnovljivi viri energije in sistemi za shranjevanje energije, industrijsko razogljičenje, čista mobilnost, vključno z uporabno elektroniko na teh področjih).

Vloga direktnih in pridruženih partnerjev

Podjetja lahko v IPCEI CAM sodelujejo kot direktni ali pridruženi partnerji.

Podjetje v projektnem predlogu izkaže interes za sodelovanje kot direktni ali kot pridruženi partner. V kasnejših postopkih bo mogoče, da se status podjetja kot kandidata za direktnega ali za pridruženega partnerja še spremeni, na primer glede na vsebino projekta, vzpostavljene povezave z drugimi podjetji, ki se bodo vključevala v IPCEI CAM, odločitev ministrstva glede možnosti podpore direktnim partnerjem. V primeru odločitve ministrstva za možnost podpore direktnim partnerjem bo ministrstvo kasneje v postopku vzpostavljanja IPCEI CAM objavilo javno povabilo k podaji projektnih predlogov za vključitev v IPCEI CAM kot direktni partner.

Direktni partnerji imajo v posameznem IPCEI osrednjo vlogo. Državna pomoč, ki se dodeli za projekte teh partnerjev, se presoja s strani Evropske komisije glede na Sporočilo o merilih za analizo združljivosti državne pomoči za spodbujanje izvajanja pomembnih projektov skupnega evropskega interesa z notranjim trgom (UL C št. 528 z dne 30. 12. 2021, str. 10).

Za direktne partnerje v IPCEI med drugim veljajo naslednje zahteve:

• Izvajanje projekta raziskav, razvoja in inovacij ter prvega industrijskega uvajanja, ki bo imel pomembno inovativno naravo ali pomembno dodano vrednost, ki presega najsodobnejše dosežke v zadevnem sektorju (globalno).

• Vključitev v IPCEI in prispevanje k integraciji IPCEI, vključno s konkretnim prispevkom prek svojega projekta k doseganju ciljev IPCEI in s pomembno inovativno naravo.

• Aktivno sodelovanje pri načrtovanju, upravljanju in skupnih dejavnostih IPCEI skozi celotno njegovo življenjsko dobo (od faze načrtovanja do zaključka IPCEI). To bo vključevalo najmanj: zagotavljanje smiselnih prispevkov svojemu nacionalnemu organu in posredovanje informacij, ki jih zahtevajo koordinator in organi upravljanja IPCEI, potrebnih za dejavnosti in dokumente IPCEI.

• Zagotavljanje učinkovitega čezmejnega sodelovanja z drugimi direktnimi partnerji, po možnosti pa tudi s pridruženimi partnerji, v skladu s pravili konkurence. Temelj tega učinkovitega čezmejnega sodelovanja se bo začel z njihovim aktivnim sodelovanjem v procesu povezovanja (matchmaking) in se bo nadaljeval skozi celotno življenjsko dobo IPCEI.

• Zaveza k zagotavljanju in aktivnemu izvajanju dodatnih pozitivnih učinkov prelivanja (spillover effects) zunaj svojih držav članic.

• Pojasnitev nujnosti in sorazmernosti zahtevane državne pomoči z navedbo finančne vrzeli projekta. V ta namen bodo morala podjetja predstaviti finančne parametre projekta z izpolnitvijo obrazca za finančno vrzel (velika podjetja morajo utemeljiti finančno vrzel s pomočjo hipotetičnega scenarija).

• Poročanje o letnem izvajanju projekta.

Za splošno razumevanje vloge in zahtev do direktnih partnerjev IPCEI si lahko ogledate tudi namensko informativno stran na spletni strani Evropske komisije.

Pridruženi partnerji v IPCEI sodelujejo z direktnimi partnerji. Države jim dodelijo sredstva za sofinanciranje projektov v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe.

Za pridružene partnerje v IPCEI med drugim veljajo naslednje zahteve:

• Projekt mora pomembno prispevati k ciljem IPCEI.

• Pridruženi partner mora aktivno sodelovati v skupnih dejavnostih IPCEI in prek organov svojih držav članic v skladu z zahtevami predložiti informacije, potrebne za dejavnosti in dokumente IPCEI.

• Pridruženi partner mora vzpostaviti učinkovito čezmejno sodelovanje z direktnimi partnerji ali s pridruženimi partnerji v skladu s pravili konkurence. Temelj tega učinkovitega čezmejnega sodelovanja se bo začel z aktivnim sodelovanjem v procesu povezovanja (matchmaking).

• Pridruženi partner se mora zavezati k dodatnim pozitivnim učinkom prelivanja (spillover effect) zunaj svojih držav članic.

• Pridruženi partner mora po potrebi vsako leto pisno obveščati ustrezni organ IPCEI o napredku svojih projektov in prispevati k letnemu poročanju na ravni celotnega IPCEI.

Izkaz interesa in podaja projektnega predloga

IPCEI CAM je v procesu vzpostavljanja. Pričetek postopka mednarodnega povezovanja (ang. matchmaking) je predviden v zadnji četrtini leta 2026. Gre za postopek, ki na podlagi povezovanja in mreženja omogoča vzpostavitve partnerstev med sodelujočimi podjetji (direktnimi, indirektnimi in pridruženimi partnerji) za realizacijo IPCEI CAM na posameznem delovnem področju. Postopek povezovanja je nujna faza pri vzpostavljanju in razvoju IPCEI CAM, pri katerem se podjetja povezujejo v konzorcij partnerjev na evropski ravni, glede na projektne predloge in načrtovani razvoj na posameznih delovnih področjih. Posamezen direktni partner izkaže namero za sodelovanje z indirektnim ali pridruženim partnerjem preko pisma o nameri.

Ministrstvo lahko na podlagi izkaza interesa in podaje osnovnih projektnih predlogov predlaga podjetja za sodelovanje v procesu povezovanja s potencialnimi evropskimi partnerji, ki na ta način vstopijo v proces usklajevanja projektnih predlogov, kar podjetjem omogoča, da se lahko umestijo v eno ali več vsebinskih področij oz. verigo vrednosti zadevnega vsebinskega področja.

Z izkazom interesa podjetje pridobi možnost sodelovanja v IPCEI CAM in možnost umestitve v verigo vrednosti IPCEI CAM, ne pa tudi pravice do sofinanciranja s strani ministrstva. Pred izkazom interesa mora podjetje samo presoditi, da ima ustrezne kadrovske in finančne sposobnosti ter strokovne kompetence za uspešno sodelovanje v IPCEI CAM. 

Pogoji in ostale zahteve za pridobitev sofinanciranja, upoštevaje pravila o državnih pomočeh, se določajo kasneje v postopkih dodelitve sredstev sofinanciranja (npr. preko javnega razpisa ali neposredne potrditve operacije za sofinanciranje). Ravno tako se kasneje oblikujejo zahteve in postopki glede nacionalne presoje in vsebinske ocene podanih projektnih predlogov.

Ministrstvo bo o nadaljnjih korakih postopka in vsebinskega napredka pri snovanju IPCEI CAM obveščalo podjetja, ki bodo izkazala interes skladno s tem povabilom.

Ministrstvo za namen seznanitve s projektnimi vsebinami zainteresiranim podjetjem omogoča dostop do dodatnih gradiv in informacij v zvezi z IPCEI CAM. Poleg tega bo izvedeno tudi srečanje oziroma informativni dogodek z namenom predstavitve IPCEI CAM. Datum izvedbe dogodka bo objavljen na tej spletni strani. 

Rok za izkaz interesa in oddajo projektnih predlogov

Javno povabilo za izkaz interesa in oddajo projektnih predlogov je odprto do zaključenega povezovanja v IPCEI CAM. Kljub temu podjetjem predlagamo, da izkažejo interes in oddajo projektni predlog do 15. maja 2026, saj bodo tako lahko vključena v postopek povezovanja v IPCEI CAM že takoj na začetku tega postopka.

Ko vstop novih podjetij preko povezovanja v IPCEI CAM ne bo več mogoče, ministrstvo ne bo sprejemalo novih izkazov interesa in podaje projektnih predlogov, kar bomo objavili na tej spletni strani.

Podjetje izkaže interes z elektronskim sporočilom, v katerem okvirno navede delovna področje v IPCEI CAM, kamor se vsebinsko umešča njegov projekt, in ga posreduje na naslova: gp.mgts@gov.si in ipcei.mgts@gov.si s pripisom številke zadeve: 302-9/2026-2180. Elektronskemu sporočilu mora biti nujno priložen tudi izpolnjen osnovni projektni predlog na objavljenem obrazcu, ki je priloga tega povabila (Priloga 4a in Priloga 4b). V primeru konzorcija podjetij, ki želijo izvajati skupen projekt, lahko ta podjetja skupno izkažejo interes in podajo skupen osnovni projektni predlog. 

Sodelovanje pri IPCEI projektu zahteva uporabo angleškega jezika.

Obrazec za projektni predlog je v slovenskem in angleškem jeziku. Prosimo za izpolnitev v obeh jezikih. Oba obrazca morata biti vsebinsko enaka. Projektni predlog v angleškem jeziku bo v nadaljnjih korakih posredovan Evropski komisiji in koordinatorju IPCEI CAM.