Preprečevanje trgovine z ljudmi
18. oktober - evropski dan boja proti trgovini z ljudmi
Evropska komisija je 18. oktober razglasila za evropski dan boja proti trgovini z ljudmi s ciljem krepitve zavedanja o pojavu, pri katerem so grobo kršene človekove pravice.
Ozaveščanje splošne javnosti
Evropski dan boja proti trgovini z ljudmi je MDS TZL namenil ozaveščanju o trgovini z ljudmi s poudarkom na spolnih zlorabah in ozaveščanju potencialnih uporabnikov storitev, ki jih zagotavljajo žrtve trgovine z ljudmi. V okviru projekta je izvajalec izvajal aktivnosti za ozaveščanje ranljivih skupin in širše javnosti. Za ozaveščanje ranljivih skupin je bila izbrana skupina gojencev in gojenk več strokovnih centrov, v katerih so nameščeni. Aktivnosti so bile izvedene v Strokovnem centru Višnja Gora, Mladinskem domu Jarše in Strokovnem centru Kranj. Organizirana so bila pogovorna srečanja, na katerih je pogovor potekal o tveganjih za spolno izkoriščanje mladostnikov, o načinih pridobivanja potencialnih žrtev v živo in prek družbenih omrežij, o prepletenosti prostitucije s trgovino z ljudmi ter o pomoči, ki jim je na voljo.
Širša laična javnost je bila ozaveščena s predvajanjem 30-sekundnega spota in objavami na družbenih omrežjih. Poleg omenjenega je bil 18. oktobra 2024 v Mestni hiši v Ljubljani organiziran strokovni posvet, na katerem je med drugimi sodelovala tudi nacionalna koordinatorica za boj proti trgovini z ljudmi. Posveta se je udeležilo 84 udeleženk in udeležencev iz vrst strokovne javnosti, 10 govork in govorcev ter 9 predstavnic in predstavnikov medijev. Evropski dan boja proti trgovini z ljudmi je potekal od 18. do vključno 25. oktobra 2024, aktivnosti pa so se nadaljevale vse do 14. novembra 2024, ko je bil spot predvajan na zadnji domači nogometni tekmi Lige narodov. Projekt je financiral MNZ, izvajalo pa ga je Društvo Ključ.
Slovenska Karitas je ob evropskem dnevu boja proti trgovini z ljudmi pripravila sporočilo za javnost, ki je bilo objavljeno na njenem spletnem mestu, na Facebooku in pri tiskovnem uradu Slovenske škofovske konference. Sporočilo so povzeli ali objavili tudi mediji.
MNZ je ob svetovnem dnevu boja proti trgovini z ljudmi na spletnem mestu in družbenih omrežjih objavil sporočilo za javnost, vezano na kampanjo Združenih narodov V boju proti trgovini z ljudmi ne prezrimo nobenega otroka, ki poziva k okrepljenemu ukrepanju za odpravo trgovine z otroki. MNZ je v sporočilu opozoril, da je vsaka tretja žrtev trgovine z ljudmi po svetu otrok. Tako kot odrasli so tudi otroci izpostavljeni oblikam trgovanja, vključno s prisilnim delom, nezakonitimi posvojitvami, izkoriščanjem za izvajanje kaznivih dejanj, spletno in spolno zlorabo ter novačenjem v oborožene sile. V državah z nizkimi dohodki so otroci največkrat žrtve prisilnega dela, v razvitih državah pa gre najpogosteje za spolno izkoriščanje.
Ozaveščanje rizičnih skupin
Ozaveščanje mladostnikov
Medresorska delovna skupina za boj proti trgovini z ljudmi je zato v Akcijskem načrtu za boj proti trgovini z ljudmi, kot eno od temeljnih nalog v sklopu preventive predvidela tudi sistematično ozaveščanje otrok in mladostnikov v osnovnih in srednjih šolah o tem pojavu.
Skladno z Akcijskim načrtom za boj proti trgovini z ljudmi za obdobje 2023–2024 je MNZ SPBTL v letu 2024 še naprej sistematično izvajal delavnice za ozaveščanje otrok in mladostnikov o nevarnostih trgovine z ljudmi, pojavnih oblikah, ustreznem ukrepanju in samozaščitnem vedenju. Glede na triletni načrt, razdeljen po regijah, so se v šolskem letu 2023/2024 delavnice izvajale v osnovnih šolah v primorsko-notranjski, obalno-kraški, posavski in jugovzhodni regiji ter v srednjih šolah osrednjeslovenske, gorenjske, goriške in zasavske regije. V šolskem letu 2024/2025 pa je ozaveščanje potekalo na osnovnih šolah podravske, pomurske, savinjske in koroške regije ter v srednjih šolah obalno-kraške, primorsko-notranjske, posavske in jugovzhodne regije. V okviru preventivnih aktivnosti je o tematiki poučil 181 pedagoških delavcev v šolah.
V letu 2024 bilo izvedenih 155 delavnic, in sicer 69 v osnovnih in 86 v srednjih šolah, udeležilo pa se jih je 3.237 učencev ter 181 pedagoških delavcev. Analiza anket, ki so jih izpolnili učenci po zaključku delavnice, kaže, da je bil cilj ozaveščanja dosežen, saj so skoraj vsi z delavnico pridobili nove informacije (96 %), s katerimi bi jih večina znala pojav tudi prepoznati (75 %).
Društvo Ključ je za ozaveščanje mladostnikov izvedlo 113 delavnic in pogovornih ur za 2.549 otrok in mladostnikov po slovenskih srednjih šolah ter vzgojnih zavodih, mladinskih domovih in stanovanjskih skupinah. Izvedli so več kot 1.134 informiranj za 3.205 ranljivih posameznikov, ki so zaposleni v rizičnih poklicih ali so vlagatelji namere in prosilci za mednarodno zaščito.
Slovenska karitas je v okviru pogodbe o sofinanciranju projekta Oskrba žrtev trgovine z ljudmi – krizna namestitev v letu 2024 izvedla 24 preventivnih delavnic o nevarnostih trgovine z ljudmi, teh se je udeležilo 654 učencev in dijakov, študentov in drugih zainteresiranih (učitelji, starši, mentorji skupin in prostovoljci) iz šestih statističnih regij (gorenjska, podravska, obalno-kraška, osrednjeslovenska, pomurska in jugovzhodna Slovenija). V okviru omenjenega projekta je v nakladi 15.000 izvodov izdala preventivno gradivo, ki mlade opozarja na nevarnosti in pasti trgovine z ljudmi. Gradivo so mladostniki prejeli na delavnicah. Odzvali so se tudi na prošnje deležnikov, od pravnih do fizičnih oseb, ki so prosili za sodelovanje, v obliki anket, intervjujev za izdelavo seminarskih in diplomskih nalog.
Preventivno delovanje na področju ozaveščanja in preprečevanja trgovine z ljudmi v romski skupnosti
Urad Vlade RS za narodnosti (v nadaljevanju: UN) je nadaljeval krepitev večdisciplinarnega pristopa za odpravljanje pojavov škodljivih praks v romski skupnosti, kot so begi mladoletnih oseb v škodljiva okolja (zgodnje poroke) in prisilne poroke. Vodil je v ta namen sestavljeno delovno skupino na tem področju, ki združuje predstavnike pristojnih ministrstev, policije, tožilstva, Centra za izobraževanje v pravosodju (v nadaljevanju: CIP), Skupnosti centrov za socialno delo Slovenije, predstavnice koordinatoric za preprečevanje nasilja v družini, nevladnih organizacij in predstavnike Sveta romske skupnosti Republike Slovenije. UN je v okviru projekta Nacionalna platforma za Rome v sodelovanju z vsemi ključnimi ustanovami in v okviru dela prej omenjene v ta namen sestavljene delovne skupine leta 2021 izdal Priročnik o prepoznavanju zgodnjih in prisilnih porok v romski skupnosti in o ukrepanju v teh primerih (v nadaljevanju: priročnik). Dostopen je na spletni strani Vlade RS, poslan je bil vsem članom Medresorske delovne skupine za boj proti trgovini z ljudmi ter drugim relevantnim ustanovam in udeležencem. V okviru delovne skupine je bilo dogovorjeno, da morajo izidu priročnika slediti strokovna izobraževanja in posveti s strokovnimi delavci v regijah oziroma okoljih, kjer je mogoče zaznati to problematiko, pri čemer naj bo struktura udeležencev čim bolj večdisciplinarna, da omogoča učinkovito izmenjavo izkušenj med predstavniki različnih ustanov, ki se pri svojem delu srečujejo ali bi se lahko srečevali tudi s tovrstnimi pojavi.
Ozaveščanje in usposabljanje strokovne javnosti
V letu 2023 je Medresorska delovna skupina za boj proti trgovini z ljudmi zagotavljala izvajanje rednih usposabljanj strokovnjakov, ki se ukvarjajo s problematiko trgovine z ljudmi (organi odkrivanja, preiskovanja in pregona), in ozaveščanje strokovnih delavcev, ki pri svojem delu lahko naletijo na ta pojav (socialni in pedagoški delavci ter drugi).
Generalna policijska uprava, Uprava kriminalistične policije (v nadaljevanju: GPU UKP), redno usposablja kriminaliste in tudi policiste na lokalni ravni. Pri tem namenja pozornost prepoznavanju pojavnih oblik trgovine z ljudmi, kazalnikov za zaznavo potencialnih žrtev trgovine z ljudmi in tudi storilcev ter poznavanju nadaljnjih posebnih postopkov pri obravnavi žrtev in izvajanju preiskav v predkazenskem postopku.
V letu 2024 je bilo izvedenih devet takšnih usposabljanj. 12. in 13. februarja 2024 je potekalo usposabljanje kriminalistov iz regijskih sektorjev kriminalistične policije, ki se ukvarjajo s preiskovanjem kaznivih dejanj trgovine z ljudmi. Naprednega usposabljanja se je udeležilo 24 kriminalistov. Na specialističnem kriminalističnem tečaju je bila tematika trgovine z ljudmi predstavljena desetim bodočim kriminalistom. 15. in 29. februarja 2024 je bilo izvedeno usposabljanje za 40 policistov iz Centra za tujce. 19. septembra in 11. oktobra 2024 sta bili izvedeni celodnevni delavnici, namenjeni delavcem iz CSD Savinjsko-Šaleška in Celja (40 udeležencev). Ob tem je bilo 21. marca 2024 izvedeno predavanje predstavnikom Skupnosti centrov za socialno delo in policije (okoli 100 udeležencev). 19. novembra 2024 je bilo v sodelovanju z UNHCR izvedeno skupno usposabljanje za mejne policiste (21 udeležencev).
MNZ SPBTL je 3. decembra 2024 za uslužbence Fursa izvedel usposabljanje na temo trgovine z ljudmi. Udeleženci strokovnega usposabljanja so se seznanili z aktualnimi trendi v trgovini z ljudmi in zakonodajnimi novostmi, pri čemer je bila poudarjena problematika prepoznavanja prisilnega dela ali delovnega izkoriščanja. Usposabljanje je potekalo na Generalnem finančnem uradu Fursa, udeležilo se ga je 72 uslužbencev. 8. oktobra 2024 je organiziral strokovno usposabljanje na daljavo po videokonferenci, namenjeno uslužbencem upravnih enot, še zlasti tistih, ki opravljajo delo matičarjev, saj se ti ob sklenitvi zakonske zveze lahko srečajo tudi s prisilnimi porokami. Usposabljanja se je udeležilo 219 oseb. Poleg matičarjev so bili prisotni še uslužbenci, ki se ukvarjajo z izdajo enotnih dovoljenj za prebivanje in delo tujcem zunaj EU. 12. decembra 2024 je za uslužbence Inšpektorata Republike Slovenije za delo izvedel strokovno usposabljanje s poudarkom na prisilnem delu ali delovnem izkoriščanju kot enega izmed namenov trgovanja z ljudmi. Predstavljena sta bila tudi dokumenta Smernice za inšpektorje za delo – prepoznava žrtev trgovine z ljudmi in Priročnik za delodajalce – preprečite prisilno delo. Usposabljanje je potekalo v Olimju, udeležilo pa se ga je 130 uslužbencev.
Ministrstvo za zunanje in evropske zadeve je posredno pri preprečevanju trgovine z ljudmi in boju proti njej v okviru gospodarske diplomacije izvedlo redno usposabljanje ekonomskih svetovalcev in mladih diplomatov za družbeno odgovorno ravnanje, in sicer na področju boja proti korupciji, skladno z načrtom integritete ministrstva. Predstavnik Komisije za preprečevanje korupcije je sodeloval pri usposabljanju uslužbencev Ministrstva za zunanje in evropske zadeve glede Konvencije o boju proti podkupovanju tujih javnih uslužbencev v mednarodnem poslovanju, v okviru izvajanja nižjega diplomatskega izpita, usposabljanje je potekalo aprila in maja 2024, in na letnem posvetu ekonomskih svetovalcev, ki je potekal junija 2024. MZEZ je okviru delovanja konzularne službe znotraj rednega konzularnega tujskega dela priprav pred odhodom na diplomatska konzularna predstavništva (v nadaljevanju besedila: DKP) obravnavalo tematiko trgovine z ljudmi. Trgovina z ljudmi je bila obravnavana tudi v okviru konzularnega posveta. Konzularnim uslužbencem so bili predstavljeni posamezni konkretni primeri, s katerimi se pri njihovem delu lahko srečajo. Problematika trgovine z ljudmi je bila obravnavana tudi v okviru konzularnega izpita, s čimer se je zagotovilo, da konzularni uslužbenec na delovnem mestu uspešno zazna primere, ki kažejo na potencialno možnost trgovine z ljudmi. Diplomati napoteni v tujino, ki se ukvarjajo s konzularno problematiko, so bili v letu 2024 usposobljeni za zaznavanje primerov, ki kažejo na potencialno možnost trgovine z ljudmi in za vodenje postopkov s tujci v skladu s slovensko zakonodajo. Postopki so bili vodeni s posebno občutljivostjo do najbolj ranljivih udeležencev in doslednjem zaznavanju in odzivanju na morebitno možnost trgovine z ljudmi. DKP v boju proti trgovini z ljudmi, v neformalni obliki, preverjajo pogostnost in pojavne oblike teh primerov med svojimi stiki s sorodnimi DKP in predstavniki države sprejemnice.
Socialna zbornica Slovenije je v okviru programa izvajanja javnih pooblastil Socialne zbornice Slovenije za obdobje od 1. do 31. decembra 2024, ki ga financira Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti (v nadaljnjem besedilu: MDDSZ), 5. novembra 2024 izvedla seminar za strokovne delavce in strokovne sodelavce centrov za socialno delo, ki je bil osredotočen na delo s tujci, begunci, migranti in žrtvami trgovine z ljudmi. V prvem delu seminarja so govorili o migracijah ljudi in o integraciji priseljencev ter mreži ustanov, organizacij in programov za podporo migrantov. V drugem delu seminarja so se udeleženci seznanili z migrantskimi statusi, pravnimi okviri in pravicami migrantov. Osredotočili so se na mlade migrante in otroke brez spremstva s poudarkom na otrocih, ki so žrtve trgovine z ljudmi, ter razne oblike izkoriščanja teh in se poučili, kako jim pomagati. Sledil je interaktivni del z udeleženci seminarja o študiji primera, v okviru katerega so odprli nekaj dilem, ki se porajajo pri delu in so povezani s pristojnostmi centrov za socialno delo. Predstavljeni so bili tudi izzivi in dobre prakse pomoči migrantom pri integraciji ter v zvezi z otroki brez spremstva s poudarkom na otrocih žrtvah trgovine z ljudmi. Seminarja se je udeležilo 52 oseb.
Direktorat MNZ za migracije je 17. in 18. decembra 2024 organiziral interno izobraževanje na temo boja proti trgovini z ljudmi in prepoznave v postopkih mednarodne zaščite ter pravočasnega ukrepanja. Izobraževanja se je udeležilo 18 uslužbencev Direktorata za migracije, ki delajo na področju postopkov mednarodne zaščite in združevanja družine. Namen izobraževanja je bil opremiti odločevalce in osebe, zaposlene na Oddelku za operativne zadeve v Sektorju za postopke mednarodne zaščite, ki pridejo v stik z žrtvami ali potencialnimi žrtvami trgovine z ljudmi (prosilci za mednarodno zaščito), z znanjem in veščinami, potrebnimi za odkrivanje in obravnavo znakov trgovine z ljudmi, prepoznavo žrtev ter za pripravo in izvedbo razgovora z žrtvijo ali potencialno žrtvijo trgovine z ljudmi.
Urad Vlade Republike Slovenije za oskrbo in integracijo migrantov je nadaljeval redna usposabljanja socialnih delavcev in strokovnih sodelavcev na temo raznih oblik nasilja, ranljivosti in trgovine z ljudmi. Dodatno sta se dve osebi udeležili izobraževanja za trenerje na področju trgovine z ljudmi, ki ga je organizirala Agencija Evropske unije za azil. Osebi sta strokovno usposobljeni za izvajanje tovrstnih izobraževanj za sodelavce. Društvo Ključ, ki izvaja projekt Informiranje žrtev trgovine z ljudmi, spolnega nasilja in nasilja po spolu v postopkih priznanja mednarodne zaščite (PATS), je izvedlo strokovno usposabljanje za zaposlene v namestitvi v Postojni za mladoletnike brez spremstva.
Urad Vlade Republike Slovenije za narodnosti je v okviru projekta SIFOROMA6 12. aprila 2024 v Ljubljani izvedel strokovno predavanje z naslovom Prepoznavanje zgodnjih in prisilnih porok v romski skupnosti ter ukrepanje v teh primerih. Predavanje je bilo namenjeno sodnim izvedencem relevantnih strok (klinična psihologija, družinska medicina, psihologija družine, socialno delo, otroška in mladostniška psihiatrija).
Društvo Ključ je v letu 2024 za strokovno javnost izvedlo 36 usposabljanj, ki se jih je udeležilo 622 oseb, in 16 usposabljanj mladih strokovnjakov, ki se jih je udeležilo 564 oseb iz več fakultet. V okviru Kampanje 75 ob obeležitvi evropskega dneva boja proti trgovini z ljudi je bil organiziran tudi strokovni posvet na temo Zloraba otrok za prostitucijo v Sloveniji, ki se ga je udeležilo več kot 100 področnih strokovnjakov.
Slovenska Karitas je v letu 2024 podpisala dogovor z Zdravstvenim domom Logatec o sodelovanju pri nudenju psihiatrične pomoči žrtvam trgovine z ljudmi. Za zagotavljanje psihiatrične pomoči žrtvam trgovine z ljudmi je navezala tudi stik s psihiatrinjo na Psihiatrični kliniki Polje.