Gibanje obrambnih izdatkov v Republiki Sloveniji po letih

V tabelah je prikazana realizirana višina obrambnih izdatkov v obdobju 1992–2024 v milijonih evrov, za obdobje od leta 2025 do danes pa je prikazana predvidena ocena obrambnih izdatkov. Do leta 2006 so nominalni zneski navedeni v tolarjih in evrih, preračunani po povprečnem letnem tečaju, skladno s Priporočeno metodologijo preračunavanja statističnih časovnih vrst ob prehodu na novo valuto (Banka Slovenije, oktober 2005).

Republika Slovenija je postala članica zveze Nato leta 2004 – od tega leta naprej Ministrstvo za obrambo obrambne izdatke izračunava po Natovi metodologiji in skladno s prejetimi zavezami na vrhu Nata. 

V obdobju, ko Republika Slovenija še ni bila članica zavezništva, še posebno po letu 2000, je prikazovanje obrambnih izdatkov temeljilo na postopnem prehodu na Natovo metodologijo prek procesa PARP (angleško Partnership for Peace Planning and Review Process), v okviru katerega je med drugim prihajalo tudi do posvetov s predstavniki Nata in postopnega prehoda na izračune, skladno z enotno Natovo metodologijo. Obrambni izdatki Republike Slovenije pomenijo širšo kategorijo od proračunskih odhodkov Ministrstva za obrambo in so obsegali sredstva za financiranje obrambnega sistema (upravnega dela Ministrstva za obrambo in Slovenske vojske), sredstva za realizacijo načrta novih nabav v posameznem letu skladno z Zakonom o zagotavljanju sredstev za realizacijo temeljnih razvojnih programov obrambnih sil Republike Slovenije ter sredstva za vojaške pokojnine, ki so se zagotavljale pri Zavodu za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Republike Slovenije. Pri tem je treba izpostaviti, da je v obdobju pred letom 2004 prihajalo do več sprememb v razrezu finančnega načrta ministrstva, saj se je spreminjalo število proračunskih uporabnikov, ter da so bila sestavni del obrambnih izdatkov tudi zunajproračunska sredstva za realizacijo načrta novih nabav v posameznem letu na področju Temeljnih razvojnih programov (TRP).

Haaška zaveza o obrambnih investicijah, sprejeta na junijskem vrhu Nata leta 2025 na najvišji politični ravni, predvideva investiranje skupaj 5 % BDP do leta 2035 in temelji na dveh vzajemno podpornih stebrih.

Prvi steber vključuje jedrne obrambne zahteve, v katere spadajo izdatki za oborožene sile, pokojnine, ustvarjanje zalog, odhodki, ki jih plačajo ministrstva, razen Ministrstva za obrambo, izdatki za mešane civilno-vojaške dejavnosti, izdatki za raziskave in razvoj, odhodki, ki vključujejo več kot eno državo, programi vojaške in finančne pomoči ter izdatki za skupno infrastrukturo. Obrambni izdatki v Republiki Sloveniji vključujejo sredstva za financiranje obrambnega sistema (upravnega dela Ministrstva za obrambo, Slovenske vojske in Inšpektorata Republike Slovenije za obrambo), sredstva za vojaške pokojnine, ki jih Zavod Republike Slovenije za pokojninsko in invalidsko zavarovanje prejema neposredno iz državnega proračuna oziroma Ministrstva za finance, ter sredstva Urada Vlade Republike Slovenije za varovanje tajnih podatkov. Ta kategorija zajema tudi druge ključne investicije za potrebe Slovenske vojske in zavezništva na področju Republike Slovenije, ki se financirajo iz sredstev nosilcev obrambnega načrtovanja, med drugim tudi iz proračunov zavodov ter gospodarskih družb, katerih dejavnost je posebnega pomena za obrambo, ki so večinoma v državni lasti.

Drugi steber predstavljajo izdatki za širše z obrambo in varnostjo povezane investicije, ki naj bi jih zaveznice namenjale do 1,5 % BDP letno. Ta kategorija med drugim vključuje širše vidike zaščite kritične infrastrukture, zaščito omrežij, zagotavljanje civilne pripravljenosti in odpornosti, spodbujanje inovacij ter krepitev obrambne industrijske baze. 

Ocenjeni izdatki za obrambo za leto 2025 znašajo 1,438 milijarde evrov oz. 2,05 % BDP, od tega:

• izdatki Ministrstva za obrambo Republike Slovenije (upravnega dela Ministrstva za obrambo, brez politik 18 in 20, Slovenske vojske in Inšpektorata Republike Slovenije za obrambo) skupaj 1,071 milijarde evrov;
• Urad za varovanje tajnih podatkov, vojaške pokojnine, izdatki za obrambo v proračunih drugih ministrstev ter izdatki podjetij posebnega pomena za obrambo, ki znašajo skupaj 367 milijonov evrov.

Skladno z Resolucijo o splošnem dolgoročnem programu razvoja in opremljanja Slovenske vojske do leta 2040 so ciljni odstotki obrambnih izdatkov za leto 2025 2 odstotka BDP, za leto 2026 2,20 odstotka BDP, za leto 2027 2,40 odstotka BDP, za leto 2028 2,60 odstotka BDP, za leto 2029 2,80 odstotka BDP in za leto 2030 3 odstotki BDP.