Vzpostavitev sistema za upravljanje s strateškimi podatkovnimi viri v zdravstvenem sistemu

Opis projekta

S projektom »Vzpostavitev sistema za upravljanje s strateškimi podatkovnimi viri v zdravstvenem sistemu« je Ministrstvo za zdravje vzpostavilo sodobno podatkovno in informacijsko okolje, namenjeno učinkovitejšemu upravljanju zdravstvenega sistema ter kakovostnejši podpori pri strateškem in operativnem odločanju.

Izhodišče projekta je predstavljala razpršenost podatkov, potrebnih za spremljanje zdravstvenega sistema, med številne informacijske sisteme in različne deležnike. Pridobivanje in obdelava podatkov sta bila zato pogosto povezana z ročnimi postopki, različnimi podatkovnimi strukturami, večkratnim zbiranjem oziroma posredovanjem istih ali podobnih podatkov ter dolgotrajno pripravo analiz in poročil.

Z izvedbo projekta so bili vzpostavljeni pogoji za konsolidacijo podatkovnih virov in podatkovnih tokov, avtomatizirano izmenjavo podatkov, centralno podatkovno skladiščenje, standardizirano poročanje, napredno podatkovno analitiko ter digitalizacijo izbranih upravnih postopkov.

Namen in doseženi cilji projekta

Temeljni namen projekta je bil zagotoviti kakovostne, pravočasne, primerljive in dostopne podatke za podporo odločanju ter zmanjšati administrativne obremenitve, povezane z zbiranjem, obdelavo in poročanjem podatkov.

V okviru projekta so bili vzpostavljeni:

• enoten in centraliziran sistem za poročanje in pregled strateških podatkov;
• centralno podatkovno skladišče za povezovanje podatkov iz različnih informacijskih virov;
• avtomatizirani in standardizirani podatkovni tokovi;
• interaktivne nadzorne plošče in prikazi ključnih kazalnikov;
• okolje za napredno podatkovno analitiko in podatkovno znanost;
• informacijska podpora za digitalizacijo izbranih upravnih postopkov Ministrstva za zdravje.

Projekt tako omogoča hitrejšo pripravo analiz in poročil, zmanjšuje potrebo po ročnem zbiranju in izmenjavi podatkov ter zagotavlja boljšo podatkovno podlago za pripravo ukrepov, politik in strategij na področju zdravstva.

V okviru projekta so bile vzpostavljene tri ključne informacijske rešitve: ORION, ARGOS in APIS. 

ORION – strateški podatki, podatkovno skladišče in nadzorne plošče

ORION predstavlja osrednjo podatkovno in poročevalsko rešitev projekta. Omogoča povezovanje strateško pomembnih podatkov iz različnih virov, njihovo strukturirano shranjevanje, obdelavo, poročanje in vizualizacijo. Podatki se pridobivajo z avtomatiziranimi oziroma standardiziranimi podatkovnimi tokovi, predvsem z uporabo ETL-postopkov in programskih vmesnikov (API).

Na podatkovnem skladišču so bile v tej fazi vzpostavljene nadzorne plošče za spremljanje:

• poslovanja javnih zdravstvenih zavodov, ki omogočajo spremljanje prihodkov in odhodkov, odstopanj od finančnih načrtov, zapadlih obveznosti ter ključnih kazalnikov poslovanja in učinkovitosti;
• cepljenja, z vpogledom v število polno cepljenih otrok in mladih do 26. leta, število prebivalcev v tej starostni skupini ter delež precepljenosti za obvezna cepljenja otrok, tudi po zdravstvenih regijah, spolu in letu rojstva;
• čakalnih seznamov, ki vključujejo povprečne realizirane in predvidene čakalne dobe, število čakajočih, število čakajočih nad najdaljšo dopustno čakalno dobo, čakalno dobo na prvi prosti termin ter druge kazalnike dostopnosti;
• zaposlenih v zdravstvu, z možnostjo spremljanja števila zaposlenih in FTE, strukture po poklicnih skupinah in dejavnostih, novih zaposlitev in prenehanj delovnih razmerij, števila zdravstvenih delavcev glede na število prebivalcev ter izbranih kazalnikov obremenjenosti;
• bolniškega staleža, z vpogledom v število dni in primerov odsotnosti, ločeno za odsotnosti do in nad 42 dni, ter analizo po dejavnostih, razlogih odsotnosti, regijah, spolu in starostnih skupinah;
• bolnišničnih obravnav, kjer je mogoče spremljati povprečne stroške zdravljenja, povprečni čas obravnave, povprečni čas bivanja v bolnišnici ter primerjati podatke med izvajalci in posameznimi zdravstvenimi dejavnostmi.

Nadzorne plošče omogočajo spremljanje podatkov po različnih vsebinskih, organizacijskih, geografskih in časovnih dimenzijah ter hitrejše prepoznavanje trendov in odstopanj. ORION s tem zagotavlja kakovostnejšo podatkovno osnovo za spremljanje zdravstvenega sistema, poročanje in odločanje.

ARGOS – podatkovna analitika in podatkovna znanost

ARGOS je analitično okolje, namenjeno zahtevnejši uporabi podatkov, predvsem podatkovnim analitikom, podatkovnim znanstvenikom in strokovnim delovnim skupinam.

Omogoča poglobljene statistične in primerjalne analize, prepoznavanje vzorcev in povezav v podatkih, razvoj napovednih in drugih analitičnih modelov, pripravo simulacij in scenarijev ter razvoj novih analitičnih pristopov in podatkovnih produktov.

ORION in ARGOS tako tvorita komplementarno podatkovno okolje: ORION omogoča pregled nad trenutnim stanjem zdravstvenega sistema, ARGOS pa omogoča podrobnejše raziskovanje vzrokov, povezav, trendov in možnega prihodnjega razvoja.

APIS – digitalizacija upravnih postopkov

APIS je informacijska rešitev za digitalizacijo in podporo izvajanju upravnih postopkov na Ministrstvu za zdravje.

Namen rešitve je omogočiti, da uporabniki vloge za izbrane upravne postopke oddajo elektronsko prek portalov eUprava in SPOT. Vloge se nato prek dokumentnega sistema IS KRPAN prenesejo v APIS, kjer se nadaljuje njihova obravnava.

V okviru projekta so bili analizirani izbrani upravni postopki, njihove procesne faze, vloge udeležencev ter dokumenti in podatki, ki nastajajo pri njihovem izvajanju. Na tej podlagi je bila vzpostavljena rešitev, ki omogoča elektronsko podporo posameznim fazam postopkov, strukturirano zajemanje podatkov, večjo preglednost nad stanjem zadev in sledljivost izvedenih aktivnosti. 

APIS omogoča tudi vodenje evidenc, ki jih določa zakonodaja, pri čemer se podatki v evidence vključujejo na podlagi upravnih aktov, pripravljenih oziroma izdanih v sistemu APIS. S tem se podatki, ki nastanejo v okviru upravnega postopka, lahko neposredno uporabijo tudi za vzpostavljanje in ažurno vodenje predpisanih evidenc.

Rešitev tako prispeva k standardizaciji in digitalizaciji upravnih postopkov, zmanjševanju ročnega administrativnega dela ter zagotavlja podatkovno osnovo za spremljanje in analizo njihovega izvajanja.

Rezultati in učinki projekta

Z izvedbo projekta je bil vzpostavljen pomemben del podatkovne in digitalne infrastrukture za učinkovitejše upravljanje zdravstvenega sistema.

Projekt je prispeval predvsem k večji kakovosti, ažurnosti in dostopnosti podatkov, konsolidaciji podatkovnih virov in podatkovnih tokov, zmanjšanju ročnega zbiranja in posredovanja podatkov ter avtomatizaciji njihovega pridobivanja, obdelave in poročanja.

Vzpostavljene rešitve omogočajo hitrejšo pripravo analiz in poročil, enotnejši pogled na ključne kazalnike zdravstvenega sistema, uporabo napredne podatkovne analitike in podatkovne znanosti ter bolj strukturirano in učinkovito izvajanje izbranih upravnih postopkov.

Dolgoročni učinek projekta je izboljšanje sposobnosti Ministrstva za zdravje in drugih deležnikov zdravstvenega sistema, da svoje odločitve, ukrepe in politike oblikujejo na podlagi kakovostnih, pravočasnih, primerljivih in preverljivih podatkov.

Financiranje projekta

Projekt je del slovenskega Načrta za okrevanje in odpornost ter se v celoti financira iz evropskega Mehanizma za okrevanje in odpornost, razen DDV, ki se financira iz proračuna Republike Slovenije.