Gradbena in geodetska inšpekcija

Inšpekcijski nadzor je nadzor nad izvajanjem in spoštovanjem zakonov ter drugih predpisov, ki ga izvajajo inšpektorji kot uradne osebe s posebnimi pooblastili in odgovornostmi.

Izvajajo se redni in kontrolni inšpekcijski nadzori ter usmerjene nadzorstvene akcije. Izredni inšpekcijski nadzor se uvede na podlagi prijav oziroma drugih informacij, ki kažejo na sum kršitev predpisov.

Poleg upravnih inšpekcijskih postopkov se vodijo tudi prekrškovni postopki in postopki izvršbe. Pobude za izvedbo inšpekcijskega nadzora se obravnavajo v skladu s kriteriji za določanje vrstnega reda prijav. Prednostno se obravnavajo prijave, iz katerih izhaja nevarnost za življenje in zdravje ljudi, javni red in mir, javno varnost ali premoženje večje vrednosti.

Pri opravljanju nalog inšpekcijskega nadzora so inšpektorji v okviru pooblastil, določenih z materialnimi in procesnimi predpisi, samostojni in neodvisni. Samostojno odločajo o procesnih dejanjih, ki jih bodo izvedli v postopku, o dokazih, ki jih bodo uporabili pri ugotavljanju dejanskega stanja, ter o ukrepih, ki jih bodo izrekli. Kadar zakon omogoča več različnih ukrepov, se ob upoštevanju načela sorazmernosti izbere ukrep, ki je glede na ugotovljeno dejansko stanje najprimernejši. Inšpektorji so dolžni varovati tajnost vira prijave ter drugih informacij, na podlagi katerih se izvaja inšpekcijski nadzor.

Področje inšpekcijskega nadzora podrobneje ureja Zakon o inšpekcijskem nadzoru (ZIN), ki določa splošna načela inšpekcijskega nadzora, organizacijo inšpekcij, položaj, pravice in dolžnosti inšpektorjev, njihova pooblastila, postopke nadzora, inšpekcijske ukrepe ter druga vprašanja, povezana z izvajanjem inšpekcijskega nadzora.

Gradbeni inšpektorji nadzirajo gradnjo objektov z namenom preprečevanja nedovoljenih gradenj in uporabe objektov brez predpisanih dovoljenj. Preverjajo tudi izpolnjevanje zakonsko določenih bistvenih zahtev glede lastnosti objektov v vseh fazah gradnje, izpolnjevanje predpisanih pogojev za izvajanje dejavnosti v zvezi z gradnjo objektov ter kakovost izvedenih del.

Geodetski inšpektorji nadzirajo izvajanje zakonov in drugih predpisov s področja geodetske dejavnosti, geodetske inženirske dejavnosti ter geodetskih storitev. Nadzor je usmerjen v zagotavljanje zakonitega opravljanja geodetskih storitev, izpolnjevanje pogojev za opravljanje geodetske dejavnosti, delo pooblaščenih inženirjev geodetske stroke, pravilno evidentiranje nepremičnin ter ustrezno označevanje ulic in stavb.

Izhodišča in cilji inšpekcije

Inšpekcijski nadzor na področju graditve, geodetske dejavnosti in povezanih področij je usmerjen v:

• • preprečevanje nedovoljenih gradenj in objektov;
  • preprečevanje uporabe objektov brez predpisanih dovoljenj;
  • nadzor nad izpolnjevanjem z zakonom določenih bistvenih zahtev glede lastnosti objektov ter nad izpolnjevanjem predpisanih pogojev in kakovosti dela pri opravljanju dejavnosti v zvezi z gradnjo objektov v vseh fazah gradnje;
  • preprečevanje nezakonitega izvajanja rudarskih del na stavbnih zemljiščih;
  • poročanje o izpolnjevanju gradbenih zahtev v zvezi z zapiranjem odlagališč;
  • zagotavljanje večje pravne varnosti lastnikov nepremičnin ter večje varnosti vlaganj v nepremičnine in investicije, povezane z nepremičninskim trgom;
  • nadzor nad izpolnjevanjem pogojev gospodarskih subjektov in njihovih zaposlenih za opravljanje geodetske inženirske dejavnosti;
  • nadzor nad izpolnjevanjem pogojev pooblaščenih inženirjev geodetske stroke;
  • splošni nadzor nad izvajanjem zakonov in drugih predpisov s področja geodetske dejavnosti ter nad izvajanjem geodetske inženirske dejavnosti in geodetskih storitev;
  • izvajanje kazenskih določb predpisov s področja evidentiranja nepremičnin v primerih neizpolnjevanja obveznosti evidentiranja nepremičnin;
  • nadzor nad pravilnim označevanjem ulic in stavb.

Predmet nadzora

Na podlagi določil Gradbenega zakona  GZ- 1 gradbeni inšpektorji nadzirajo gradnjo objektov, med drugim:

• ali imajo investitorji gradbeno dovoljenje za graditev objektov oziroma dela, ki jih opravljajo, ali dela opravljajo v skladu z dovoljenjem in ali so prijavili začetek gradbenih del;
• ali se gradnja oziroma sprememba namembnosti izvaja v skladu z izdanim gradbenim dovoljenjem;
• ali se rekonstrukcija objekta izvaja v skladu z izdanim gradbenim dovoljenjem in ali je začetek del prijavljen;
• ali se gradi objekt, za katerega je izdan sklep, s katerim sta se dovolila obnova postopka in zadržanje izvršitve gradbenega dovoljenja;
• ali udeleženci pri graditvi objektov izpolnjujejo zahteve, določene z zakonom;
• ali je investitor vložil popolno prijavo začetka gradnje in potrebno dokumentacijo;
• ali ima objekt uporabno dovoljenje in ali se objekt uporablja v skladu z njim;
• ali zagotovijo, da objekti ne ogrožajo varnosti in zdravja ljudi ter okolice.

Na podlagi določil Zakona o urejanju prostora (ZUreP-3) gradbeni inšpektorji nadzirajo:

• izpolnjevanje predpisanih pogojev za izdelovalce in odgovorne vodje po ZUreP-3 in na njegovi podlagi izdanih predpisih.

Na podlagi določil Zakona o arhitekturni in inženirski dejavnosti (ZAID) gradbeni inšpektorji nadzirajo:

• zagotavljanje izpolnjevanja pogojev pooblaščenih arhitektov in inženirjev ter gospodarskih subjektov, ki opravljajo arhitekturno in inženirsko dejavnost.

Na podlagi Zakona o rudarstvu (ZRud- 1) gradbeni inšpektorji nadzirajo:

• ali se rudarska dela na stavbnih zemljiščih izvajajo zakonito in
• ali se izvaja gradnja dodatne rudarske infrastrukture zunaj rudniških prostorov v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov.