Plače javnih uslužbencev in funkcionarjev za delo v tujini odslej urejene s posebnim zakonom

Zakon o skupnih temeljih sistema plač v javnem sektorju (ZSTSPJS), s katerim se je izvedla celovita prenova plač v javnem sektorju za zaposlene v Republiki Sloveniji, je določil, da se plače, povračilo stroškov in druge prejemke zaposlenih javnih uslužbencev napotenih na delo v tujino uredi s posebnim zakonom. Področje je bilo doslej neustrezno urejeno, razpršeno, v podzakonskih aktih.

»Celovitega, enotnega zakona do sedaj za to področje ni bilo. Predlog zakona zapolnjuje to vrzel. Je zadnji nujni del prenovljenega plačnega sistema javnega sektorja in po več kot treh desetletjih samostojne države prvič sistemsko in celovito ureja plače ter prejemke zaposlenih, napotenih na delo v tujino. Najpogosteje so to diplomati in drugo konzularno osebje, pripadniki slovenske vojske in policije ter druge primerljive skupine, ki delajo v tujini, kot so učitelji ali zdravniki,« je ob obravnavi predloga zakona v Državnem zboru povedal minister za javno upravo mag. Franc Props.

Z novim zakonom se zagotavlja ustrezen, pregleden in pravno predvidljiv sistem, ki odraža posebnosti njihovega delovnega položaja. S sistemsko prenovo bodo odslej plače in drugi prejemki za omenjeno kategorijo zaposlenih urejeni v enotnem zakonu, izjeme za posamezne skupine napotenih oseb pa so urejene v posebnem poglavju tega zakona. Napotene osebe so upravičene izključno do prejemkov, določenih v tem zakonu. 

»Zakon področje ureja sistemsko, enotno in pregledno. Izhaja iz obstoječih rešitev in ne uvaja dodatnih, izrednih pravic, temveč jih postavlja v jasen zakonski okvir. Določa sestavine plače, povračilo stroškov in druge prejemke javnih uslužbencev v enem aktu,« je še pojasnil minister.

Z novo ureditvijo bo vzpostavljen sorazmeren, pregleden in ustavno vzdržen sistem, ki upošteva objektivne razmere v državah napotitve, stopnjo odgovornosti ter naravo nalog, ki jih uslužbenci tam opravljajo. Na ta način se zagotavljata tako učinkovito upravljanje z javnimi sredstvi kot tudi stabilnost in profesionalizacija ter odgovornost zaposlenih, ki izvajajo naloge ključnega pomena za delovanje države v mednarodnem okolju. S to ureditvijo se krepi tudi mednarodna prisotnost in ugled Republike Slovenije, med drugim za nemoteno in učinkovito delovanje diplomatskih predstavništev Republike Slovenije v tujini ter drugih aktivnosti, ki jih javni uslužbenci izvajajo v tujini, ter za izvajanje obveznosti Ministrstva za obrambo in Slovenske vojske iz sprejetih mednarodnih pogodb, na podlagi katerih sodelujeta pri izvrševanju obveznosti, prevzetih v mednarodnih organizacijah.

Ključni cilji predloga zakona

1. ureditev pravic in obveznosti vseh javnih uslužbencev in funkcionarjev, napotenih na delo v tujino, v ustrezni normativni obliki, to je z zakonom;
2. ureditev materialnega položaja vseh javnih uslužbencev in funkcionarjev, napotenih na delo v tujino, smiselno enako s splošno ureditvijo, ki določa plače javnih uslužbencev in funkcionarjev v Republiki Sloveniji, ob upoštevanju posebnosti dela v tujini;
3. zagotovitev materialnega položaja javnih uslužbencev in funkcionarjev, napotenih na delo v tujino, ki bo deloval stimulativno za pridobivanje morebitnih kandidatov za napotitev.

Poglavitne rešitve zakona

Osnovna plača za delo v tujini je določena v bruto znesku in se bo usklajevala z inflacijo v skladu z določbami ZSTSPJS. Osnovna plača bo vnaprej določena in ne bo več odvisna od morebitne spremembe indeksa življenjskih stroškov. 

Na novo se opredeljujejo odmene za višje življenjske stroške v tujini (ki bo odražala razmerje med življenjskimi stroški v kraju napotitve in Ljubljano) ter druge odmene (za oddaljenost, težje življenjske razmere v tujini, nevarnost v tujini, nastanitev, potne in selitvene stroške, potne stroške za izrabo letnega dopusta v Republiki Sloveniji in ob smrti ožjega družinskega člana, dodatno nezgodno zavarovanje, stroške zdravstvenih zavarovanj in storitev, šolanje otrok, nepreskrbljene otroke, nezaposlenega zakonca ali zunajzakonskega partnerja, socialna zavarovanja nezaposlenega zakonca ali zunajzakonskega partnerja, diplomatsko dejavnost zakonca ali zunajzakonskega partnerja, bančne provizije, organizacijo prevoza posmrtnih ostankov napotene osebe ali ožjega družinskega člana, aktivnosti ohranjanja in obnavljanja psihofizičnih sposobnosti zaradi dela na nevarnih območjih). 

Preko dodatka za zahtevnost dela v tujini se oblikuje novo vrednotenje delovnih mest, funkcij in nazivov.

Področje bo podrobneje urejeno z uredbo vlade, ki bo sprejeta do začetka uporabe zakona. Zakon se začne uporabljati 1. junija 2026.