Amandmaji k predlogu Zakona o gostinstvu za bolj ciljan pristop k regulaciji kratkotrajnega najema
Poseben poudarek je na lokalnih skupnostih, ki se zaradi turističnega obiska soočajo z vse večjo stanovanjsko problematiko. Amandmaji lokalnim skupnostim omogočajo večji manevrski prostor pri urejanju kratkotrajnega najema na njihovem območju in s tem bolj učinkovito odzivanje na njihove potrebe.
O mnenju ZPS
ZPS je v svojem mnenju opozorila na dejstvo, da sta gostinstvo in turizem izvirni pristojnosti občin, ki preko turistične takse vplivata tudi na financiranje občin. ZPS je podvomila v sorazmernost pripravljenih rešitev ter na ustavno vprašljiv poseg v zasebno lastnino in svobodno gospodarsko pobudo. Prav tako je predlagala določene dopolnitve in izrazila pričakovanje, da se določene določbe zakona zapišejo bolj jasno in določno. Na podlagi pripravljenega mnenja je MGTŠ v sodelovanju z ZPS pripravilo obsežne amandmaje. O amandmajih bo v petek odločal Odbor za gospodarstvo Državnega zbora Republike Slovenije.
Ključne rešitve, predlagane z amandmaji
Predlog Zakona o gostinstvu bo določil splošne pogoje za opravljanje kratkotrajnega najema, kot so:
- vpis v register nastanitvenih obratov,
- obvezna pridobitev identifikacijske številke,
- obvezno soglasje lastnika oziroma solastnikov stanovanja,
- soglasje solastnikov, ki imajo več kot tri četrtine solastniških deležev v tri- in večstanovanjski stavbi, vključujoč soglasja etažnih lastnikov mejnih (sosednih) stanovanj,
- dejavnost se ne sme opravljati v oskrbovanih stanovanjih.
Obveznost časovne regulacije samo v občinah, ki se soočajo z nedostopnostjo stanovanj zaradi turističnega obiska
Ob tem se z amandmaji določa bolj ciljan pristop k regulaciji kratkotrajnega najema, tako da je osredotočen na občine, ki se soočajo z nedostopnostjo stanovanj zaradi turističnega obiska. Gre za občine, v katerih obstaja visoko tveganje negativnih vplivov kratkotrajnega najema zaradi sočasno visoke nedostopnosti stanovanj in velikega obsega oddajanja stanovanja v kratkotrajni najem. Kriterije za določitev teh občin bo za dve koledarski leti naprej določila Vlada Republike Slovenije z uredbo. Na podlagi uredbe in uradno pridobljenih podatkov bo vsaki 2 leti minister, pristojen za stanovanjsko politiko, v soglasju z ministrom, pristojnim za gospodarstvo, izdal sklep s seznamom občin za naslednji dve koledarski leti.
V teh občinah bo veljala časovna omejitev največ 60 dni oddajanja stanovanj v kratkotrajni najem v koledarskem letu, če se občina s sprejemom splošnega predpisa ne bo odločila za drugačno regulacijo na podlagi opravljene analize. Pri tem bo občina imela možnost, da omejijo dejavnost na najmanj 30 in največ 270 dni v koledarskem letu.
Zakon ustvarja pravno podlago za regulacijo tudi v občinah, ki ne bodo uvrščene na seznam, tako da bodo lahko na podlagi analize določile omejitev, ki je najmanj 60 dni oddajanja v koledarskem letu.
Z amandmaji bodo črtane tudi omejitve glede na status ponudnika kratkotrajnega najema in glede različnega režima izvajanja dejavnosti v različnih vrstah stanovanjskih stavb.
Črtana bo omejitev, da je mogoče v večstanovanjskih stavbah dejavnost izvajati le s statusom sobodajalca. ZPS je med drugim opozorila na neutemeljenost razlikovanja med eno- in dvostanovanjskimi stavbami na eni strani in večstanovanjskimi stavbami na drugi strani, zato se v zakonu črtajo tudi rešitve, ki so bile vezane na to razlikovanje.
Uveljavitev časovnih omejitev
Glede na naravo dejavnosti se morajo ponudniki kratkotrajnega najema na časovne omejitve pripraviti, hkrati pa je potrebno pripraviti pravne podlage najprej državni ravni (uredba, sklep s seznamom občin na podlagi ažurnih podatkov), potem pa v nekaterih občinah še na lokalni ravni (analiza, splošni akt). Glede na to se bodo predlagane spremembe glede časovnega omejevanja kratkotrajnega oddajanja začele uporabljati z letom 2027, splošni pogoji za oddajanje stanovanja v kratkotrajni najem pa se uporabljajo od 1. januarja 2026.