Vlada potrdila predlog sprememb Zakona o vrtcih

Visokokakovostna predšolska vzgoja otroku prinaša pozitiven učinek na mnogih področjih razvoja in učenja. V zgodnjem obdobju otroci namreč hitreje razvijajo kognitivne, socialne, čustvene in telesne sposobnosti, kar pomeni, da so ta leta najbolj ključna za njihov kasnejši razvoj. Skupni cilj evropskega izobraževalnega prostora, zastavljen v strategiji Izobraževanje in usposabljanje 2021 do leta 2030, je vključitev vsaj 96 %  otrok v starostih od 3. leta do šoloobvezne starosti v predšolsko vzgojo. Slovenija se temu cilju postopoma približuje, saj je raven vključenosti je v letu 2023/24 znašala 93,6 %.

Namen sprememb Zakona o vrtcih so posodobitve, usmerjene v odpravljanje v praksi zaznanih pomanjkljivosti, krepitev sistema javne predšolske vzgoje, obenem pa tudi vpeljava rešitev, s katerimi se v predšolsko vzgojo spodbuja vključevanje otrok iz ranljivih skupin.

Z namenom, da bi se v vrtec pravočasno vključili tudi otroci iz ranljivih skupin oziroma otroci s posebnimi vzgojno-izobraževalnimi potrebami, se v zakon vnaša določba, da lahko o vključenosti otroka po dopolnjenem 5. letu oziroma v letu pred začetkom osnovne šole odloči pristojni Center za socialno delo. Ta lahko po presoji poda mnenje, da naj bo otrok v letu pred šolo vključen vsaj v krajši program v trajanju 240 ur letno, ob neupoštevanju priporočila pa lahko izvaja nadaljnje ukrepe, ki jih določa Družinski zakonik. Novela zakona prav tako vzpostavlja pravno podlago, da o vpisu in izpisu otroka iz vrtca lahko odloča samo eden od staršev, in sicer v primeru, da predloži potrdilo s strani Centra za socialno delo o nasilnem vedenju drugega od staršev.

Normativi v oddelkih

Nekatera lokalna okolja se še vedno soočajo s pomanjkanjem prostih mest v vrtcih, zato novela zakona še naprej ohranja možnost, da občina glede na razmere in položaj dejavnosti poveča število otrok v oddelkih za največ dva otroka, vendar pa bodo v nadaljevanju s pravilnikom določene izjeme, ko občina števila otrok v oddelkih ne bo smela povečati. Ena od predvidenih izjem je primer, ko je v posameznem oddelku več otrok, katerih materni jezik ni slovenščina in otroci zaradi nerazumevanja slovenščine potrebujejo dodatno jezikovno podporo, ali pa v primeru premajhnih površin igralnic.

Financiranje zasebnih vrtcev in podeljevanje koncesij

Novela opredeljuje tudi nekaj novosti v zvezi s sofinanciranjem tistih zasebnih vrtcev, ki nimajo pridobljene koncesije s strani občin, ki so v Republiki Sloveniji ustanoviteljice javnih vrtcev. Po doslej veljavnem zakonu namreč velja, da obstajajo vrtci, ki jim občina podeli koncesijo in so s strani občine financirani v 100 odstotnem deležu. Ob tem pa velja tudi ureditev, v skladu s katero se lahko zasebni vrtec v občini ustanovi brez koncesije, na podlagi druge zakonske določbe, po kateri vsem zasebnim vrtcem v občini pripada sofinanciranje 85% vrednosti istovrstnega programa javnega vrtca. Po spremembi zakona bo novoustanovljeni zasebni vrtec potreboval koncesijo občine (ki pa bo omogočala 100 % financiranje programa), če bo izvajal javno veljavni program (kurikul za vrtce). Zasebni vrtci s programom po posebnih pedagoških načelih (npr. Steiner, Montessori) pa bodo še naprej sofinancirani kot do zdaj – v obsegu 85 %.

Novela zakona prav tako dodaja določbo, da občine koncesije novoustanovljenim zasebnim vrtcem ne morejo podeliti v primeru prostih mest v javnih vrtcih oziroma zmanjšanja števila oddelkov v javnih vrtcih. Določeno je tudi obdobje podelitve koncesije, ki ne sme biti krajše od 7 let in ne daljše od 15 let, saj je stanje predvidenih potreb na daljše obdobje nepredvidljivo. Trenutno veljavna zakonodaja občinam omogoča podeljevanje koncesij za različna obdobja, tudi do 20 let. 

Poudariti velja, da bodo spremembe veljale zgolj za vrtce, ki se bodo ustanavljali na novo, za vse obstoječe zasebne vrtce brez koncesije pa bo v veljavi še vedno ostalo financiranje v višini 85% vrednosti programa na otroka, in sicer za obdobje 10 let od uveljavitve zakona. Tudi tisti zasebni vrtci, ki se jim bo obdobje podeljenih koncesij izteklo pred letom 2035, bodo za to obdobje lahko sofinancirani v obsegu 85% vrednosti istovrstnega programa javnega vrtca.