Izvajanje ukrepov iz naslova naravnih nesreč v letu 2025

FINANČNA POMOČ ODPRAVE POSLEDIC ŠKODE V KMETIJSTVU ZARADI SUŠE LETA 2025 (Program odprave posledic škode v kmetijstvu)

NAMEN IN CILJI UKREPA

V letu 2025 je razvoj suše po 25. juniju dosegel zelo sušne ali izjemno sušne razmere v večjem delu Slovenije. Suša je prizadela kmetijsko proizvodnjo v takem obsegu, da je bila v skladu s tretjim odstavkom 35. člena Zakona o odpravi posledic naravnih nesreč (Uradni list RS, št. 114/05 – uradno prečiščeno besedilo, 90/07, 102/07, 40/12 – ZUJF, 17/14, 163/22, 18/23 – ZDU-1O, 88/23, 95/23 – ZIUOPZP, 117/23 – ZIUOPZP-A in 83/25; v nadaljnjem besedilu: ZOPNN) razglašena za naravno nesrečo.

Namen Programa odprave posledic škode v kmetijstvu zaradi suše leta 2025 (v nadaljnjem besedilu: Program) je zagotovitev stabilnih razmer in omejitev gospodarske škode na najbolj prizadetih in ogroženih kmetijskih gospodarstvih, ki so utrpela škodo zaradi suše v primarni kmetijski proizvodnji v letu 2025.

Program_susa_25.docx je Vlada Republike Slovenije sprejela na svoji 3. dopisni seji, 26. junija 2026, pod točko 6, s sklepom številka 33001-3/2026/2.

Cilj Programa je dodelitev finančne pomoči prizadetim kmetijskim gospodarstvom za izpad dohodka za tiste kmetijske pridelke, katerih proizvodnja je bila zaradi suše zmanjšana za več kot 30 % običajne letne kmetijske proizvodnje.

Upravičen strošek je izračunan izpad dohodka zaradi popolnega ali delnega uničenja primarne kmetijske proizvodnje. Najvišja skupna dovoljena pomoč zaradi suše ne sme znašati več kot 80 odstotkov upravičenega stroška oziroma 90 odstotkov upravičenega stroška na območjih z omejenimi dejavniki.

UPRAVIČENCI

V skladu z 39. členom ZOPNN je upravičenec do državne pomoči po tem Programu:

- fizična oseba, ki na ozemlju Republike Slovenije obdeluje kmetijska zemljišča in je v času nastanka suše kot nosilec kmetijskega gospodarstva vpisana v register kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: RKG), ki ga vodi Ministrstvo za kmetijstvo (v nadaljnjem besedilu: MKM);

- pravna oseba, ki na ozemlju Republike Slovenije proizvaja kmetijske pridelke, in je v času nastanka suše kot nosilec kmetijskega gospodarstva vpisana v RKG, ki ga vodi MKM.

POGOJI ZA PRIDOBITEV POMOČI

Oseba iz točke 5.3.1. Programa je upravičena do državne pomoči, če:

- je v postopku izdelave ocene škode zaradi suše oddala obrazec za prijavo škode »Obrazec 2: Ocena škode v tekoči kmetijski proizvodnji na pridelkih, povzročene po naravni nesreči« (v nadaljnjem besedilu: Obrazec 2), kot to določajo prvi odstavek 43. člena ZOPNN, 55. člen Uredbe o metodologiji za ocenjevanje škode (Uradni list RS, št. 67/03, 79/04, 33/05, 81/06 in 68/08; v nadaljnjem besedilu: Uredba o metodologiji) ter Pravilnik o vsebini in obliki vloge upravičencev za dodelitev sredstev za odpravo posledic škode v kmetijstvu (Uradni list RS, št. 112/03, 5/04, 34/04 – popr. in 18/05),

- so bile njene kmetijske površine vključene v oceno škode zaradi suše,

- je bila v času pojava suše kot nosilec kmetijskega gospodarstva vpisana v RKG, kot to določata prvi in drugi odstavek 39. člena ZOPNN,

- ni naslovnik neporavnanega naloga za izterjavo na podlagi predhodnega sklepa Evropske komisije, v katerem je ta pomoč, ki jo je dodelil organ iz Republike Slovenije, razglasila za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom,

- ni podjetje v težavah iz 59. točke 2. člena Uredbe 2472/2022/EU, razen če je postala podjetje v težavah zaradi suše , kar bo Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: Agencija) ugotavljala na podlagi zadnjih uradno objavljenih podatkov,

- za nakazilo dodeljenih sredstev mora imeti upravičenec odprt transakcijski račun v skladu s 71. členom Zakona o kmetijstvu in  

- ostale pogoje iz Programa.

Upravičenci iz tega Programa so upravičeni do državne pomoči za sušo za tiste kmetijske pridelke, za katere iz ocene škode zaradi suše sledi, da je njihova kmetijska proizvodnja v obdobju ugotavljanja posledic suše manjša od običajne letne kmetijske proizvodnje za vsaj 30% . Običajna letna kmetijska proizvodnja se določi v skladu z 9. točko 4. člena ZOPNN in 45. členom Uredbe o metodologiji.

UPRAVIČEN STROŠEK

Upravičen strošek, za katerega se nameni državna pomoč za sušo, je izpad dohodka zaradi popolnega ali delnega uničenja primarne kmetijske proizvodnje, ki se v skladu z osmim odstavkom 25. člena Uredbe 2472/2022/EU oziroma 352. točko smernic EU izračuna tako, da se:

- količine kmetijskih proizvodov, proizvedenih v letu 2025, pomnožene s povprečno prodajno ceno v navedenem letu, odštejejo od

- povprečne letne količine kmetijskih proizvodov, proizvedenih v letih 2022, 2023 in 2024, pomnožene s povprečno prodajno ceno v tem obdobju (v treh letih).

Pri izračunu izpada dohodka iz točke 5.3.9. programa se upoštevajo povprečne letne količine kmetijskih proizvodov, proizvedene v triletnem obdobju pred sušo, in sicer za leto 2022, 2023 in 2024, ter povprečne prodajne cene kmetijskih proizvodov v letih 2022, 2023 in 2024.

V Programu se za izračun povprečne letne količine kmetijskih proizvodov iz prejšnje točke upoštevajo podatki URSZR v skladu s četrtim in šestim odstavkom 45. člena Uredbe o metodologiji.

Povprečna prodajna cena je povprečna cena posameznega pridelka na ravni Slovenije v obdobju od leta 2022 do leta 2024. Podatke o povprečnih prodajnih cenah MKM pridobi v skladu s šestim odstavkom 45. člena Uredbe o metodologiji.

Povprečna letna količina kmetijskih proizvodov je povprečen pridelek na ha na ravni Slovenije v obdobju od leta 2022 do leta 2024. Podatke o letnih količinah kmetijskih proizvodov MKM pridobi v skladu s četrtim in šestim odstavkom 45. člena Uredbe o metodologiji.

VIŠINA SREDSTEV

V skladu z drugo alinejo prvega odstavka 40. člena ZOPNN se upravičencu za posamezni kmetijski pridelek dodeli državna pomoč za sušo v višini do največ:

- 30 % ocene neposredne škode ali

- 40 % ocene neposredne škode na območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost.

Za dodelitev finančne pomoči za sušo se bodo v letu 2026 zagotovila sredstva iz Sklada proračunske rezerve za naravne nesreče v višini 8.450.000 evrov.

FINANČNE DOLOČBE

Finančna pomoč se upravičencem ne dodeli:

- če predhodno niso izvedli vseh agrotehničnih ukrepov, načrtovanih v okviru kmetijske politike prilagajanja podnebnim spremembam, in drugih načrtovanih ukrepov varstva pred naravnimi nesrečami, katerih posledice bi bilo mogoče s temi ukrepi preprečiti ali jih omiliti, kot to določa peti odstavek 3. člena ZOPNN,

− če je pristojni inšpektor ugotovil, da so proizvajali kmetijski pridelek v letu nastanka škode zaradi suše iz točke 4. programa v nasprotju s predpisi, ki urejajo varstvo okolja, ali predpisi, ki urejajo varstvo voda, namenjenih oskrbi s pitno vodo na teh kmetijskih zemljiščih, kot to določa šesti odstavek 40. člena ZOPNN,

− če so njihova kmetijska zemljišča, ki so bila prizadeta zaradi suše na območjih iz registra namakalnih sistemov, razen v primerih, ko zaradi pomanjkanja vode namakanje ni bilo mogoče, kot to določa peti odstavek 40. člena ZOPNN,

− če v postopku izdelave ocene škode zaradi suše niso oddali Obrazca 2 in

− za tiste kmetijske površine, ki niso bile vključene v oceno škode zaradi suše,

- v skladu z osmo točko 40. člena ZOPNN se sredstva upravičencu ne dodelijo, če višina dodeljenih finančnih sredstev iz Programa na upravičenca ne presega 100 evrov.

POSTOPEK ZA DODELITEV IN IZPLAČILO FINANČNE POMOČI

Agencija o vlogah odloča na podlagi elektronskih podatkov, prevzetih od URSZR, ki so jih občinske komisije za ocenjevanje škode vnesle v elektronsko zbirko podatkov AJDA (Obrazec 2 se šteje kot vloga) in so bile zajete v:

- oceni škode na kmetijskih pridelkih zaradi posledic suše v letu 2025, ki jo je Vlada Republike Slovenije obravnavala in potrdila na 418. dopisni seji dne 25. 2. 2026 pod točko 9 s sklepom št. 84400-2/2026/3.

Upravičencem ni potrebno vložiti vlog na Agencijo!

O izpolnjevanju vseh predpisanih pogojev odloči Agencija z  odločbo o dodelitvi sredstev, na podlagi prejetih podatkov o izpadu dohodka, podatkov iz aplikacije AJDA, podatkov iz RKG, podatkov iz evidenc prejetih pomoči, ki jo vodi MKM.

FINANČNA POMOČ ODPRAVE POSLEDIC ŠKODE V KMETIJSTVU ZARADI POZEBE LETA 2025 (Program odprave posledic škode v kmetijstvu)

NAMEN IN CILJI UKREPA

V letu 2025 je med 18. in 20. marcem ter 6. in 9. aprilom trajne nasade prizadela pozeba, katere posledice so bile za kmetijsko proizvodnjo tako obsežne, da so bile v skladu s tretjim odstavkom 35. člena Zakona o odpravi posledic naravnih nesreč (v nadaljnjem besedilu: ZOPNN) razglašene za naravno nesrečo. Oceno neposredne škode zaradi posledic pozebe je vlada potrdila 25. februarja 2026.

Namen Programa odprave posledic škode v kmetijstvu zaradi pozebe leta 2025 (v nadaljnjem besedilu: Program) je zagotovitev stabilnih razmer in omejitev gospodarske škode na najbolj prizadetih in ogroženih kmetijskih gospodarstvih, ki so utrpela škodo v primarni kmetijski proizvodnji zaradi pozebe leta 2025.

Program_pozeba_25.docx je Vlada Republike Slovenije sprejela na svoji 3. dopisni seji, 26. junija 2026, pod točko 5, s sklepom številka 33001-2/2026/2.

Cilj Programa je dodelitev finančne pomoči prizadetim kmetijskim gospodarstvom za izpad dohodka za tiste kmetijske pridelke, katerih proizvodnja je bila zaradi pozebe leta 2025 zmanjšana za 80 % ali več običajne letne kmetijske proizvodnje.

Upravičen strošek je izračunan izpad dohodka zaradi popolnega ali delnega uničenja primarne kmetijske proizvodnje. Najvišja skupna dovoljena pomoč zaradi pozebe ne sme znašati več kot 80 odstotkov upravičenega stroška oziroma 90 odstotkov upravičenega stroška na območjih z omejenimi dejavniki.

UPRAVIČENCI

V skladu z 39. členom ZOPNN je upravičenec do državne pomoči po tem Programu:

 - fizična oseba, ki na ozemlju Republike Slovenije obdeluje kmetijska zemljišča in je v času nastanka pozebe kot nosilec kmetijskega gospodarstva vpisana v register kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: RKG), ki ga vodi Ministrstvo za kmetijstvo (v nadaljnjem besedilu: MKM);

− pravna oseba, ki na ozemlju Republike Slovenije proizvaja kmetijske pridelke in je v času nastanka pozebe kot nosilec kmetijskega gospodarstva vpisana v RKG, ki ga vodi MKM.

POGOJI ZA PRIDOBITEV POMOČI

Oseba iz točke 5.3.1. Programa je upravičena do državne pomoči, če:

- je v postopku izdelave ocene škode zaradi pozebe oddala obrazec za prijavo škode »Obrazec 2: Ocena škode v tekoči kmetijski proizvodnji na pridelkih, povzročene po naravni nesreči« (v nadaljnjem besedilu: Obrazec 2), kot to določajo prvi odstavek 43. člena ZOPNN ), 55. člen Uredbe o metodologiji za ocenjevanje škode (Uradni list RS, št. 67/03, 79/04, 33/05, 81/06 in 68/08; v nadaljnjem besedilu: Uredba o metodologiji) ter Pravilnik o vsebini in obliki vloge upravičencev za dodelitev sredstev za odpravo posledic škode v kmetijstvu (Uradni list RS, št. 112/03, 5/04, 34/04 – popr. in 18/05),

- so bile njene kmetijske površine vključene v oceno škode zaradi pozebe,

- je bila v času pojava pozebe kot nosilec kmetijskega gospodarstva vpisana v RKG, kot to določata prvi in drugi odstavek 39. člena ZOPNN,

- ni naslovnik neporavnanega naloga za izterjavo na podlagi predhodnega sklepa Evropske komisije, v katerem je ta pomoč, ki jo je dodelil organ iz Republike Slovenije, razglasila za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom,

- ni podjetje v težavah iz 59. točke 2. člena Uredbe 2472/2022/EU, razen če je postala podjetje v težavah zaradi pozebe leta 2025, kar bo Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: Agencija) ugotavljala na podlagi zadnjih uradno objavljenih podatkov,

- za nakazilo dodeljenih sredstev mora imeti upravičenec odprt transakcijski račun v skladu s 71. členom Zakona o kmetijstvu in  

- ostale pogoje iz Programa.

Upravičenci iz tega Programa so upravičeni do državne pomoči za pozebo za tiste kmetijske pridelke, za katere iz ocene škode zaradi pozebe sledi, da je njihova kmetijska proizvodnja v obdobju ugotavljanja posledic pozebe manjša od običajne letne kmetijske proizvodnje 80 % ali več. Običajna letna kmetijska proizvodnja se določi v skladu z 9. točko 4. člena ZOPNN in 45. členom Uredbe o metodologiji.

UPRAVIČEN STROŠEK

Upravičen strošek, za katerega se nameni državna pomoč za pozebo, je izpad dohodka zaradi popolnega ali delnega uničenja primarne kmetijske proizvodnje, ki se v skladu z osmim odstavkom 25. člena Uredbe 2472/2022/EU oziroma 352. točko smernic EU izračuna tako, da se:

− količine kmetijskih proizvodov, proizvedenih v letu 2025, pomnožene s povprečno prodajno ceno v navedenem letu, odštejejo od

− povprečne letne količine kmetijskih proizvodov, proizvedenih v letih 2022, 2023 in 2024, pomnožene s povprečno prodajno ceno v tem obdobju (v treh letih).

Izpad dohodka se izračuna na ravni posameznega kmetijskega pridelka.

Pri izračunu izpada dohodka iz točke 5.3.9. Programa se upoštevajo povprečne letne količine kmetijskih proizvodov, proizvedene v triletnem obdobju pred pozebo, in sicer za leta 2022, 2023 in 2024, ter povprečne prodajne cene kmetijskih proizvodov v letih 2022, 2023 in 2024.

V Programu se za izračun povprečne letne količine kmetijskih proizvodov iz prejšnje točke upoštevajo podatki Uprave RS za zaščito in reševanje (v nadaljnjem besedilu: URSZR) v skladu s četrtim in šestim odstavkom 45. člena Uredbe o metodologiji.

Povprečna prodajna cena je povprečna cena posameznega pridelka na ravni Slovenije v obdobju od leta 2022 do leta 2024. Podatke o povprečnih prodajnih cenah MKM pridobi v skladu s šestim odstavkom 45. člena Uredbe o metodologiji.

Povprečna letna količina kmetijskih proizvodov je povprečen pridelek na ha na ravni Slovenije v obdobju od leta 2022 do leta 2024. Podatke o letnih količinah kmetijskih proizvodov MKM pridobi v skladu s četrtim in šestim odstavkom 45. člena Uredbe o metodologiji.

VIŠINA SREDSTEV

V skladu z drugo alinejo prvega odstavka 40. člena ZOPNN se upravičencu za posamezni kmetijski pridelek dodeli državna pomoč za pozebo v višini do največ:

- 30 % ocene neposredne škode ali

- 40 % ocene neposredne škode na območjih z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost.

Ocena neposredne škode je ocena škode zaradi pozebe.

Za dodelitev finančne pomoči za pozebo se bodo v letu 2026 zagotovila sredstva iz Sklada proračunske rezerve za naravne nesreče v višini 4.500.000 evrov.

FINANČNE DOLOČBE

Finančna pomoč se upravičencem ne dodeli:

- če predhodno niso izvedli vseh agrotehničnih ukrepov, načrtovanih v okviru kmetijske politike prilagajanja podnebnim spremembam, in drugih načrtovanih ukrepov varstva pred naravnimi nesrečami, katerih posledice bi bilo mogoče s temi ukrepi preprečiti ali jih omiliti, kot to določa peti odstavek 3. člena ZOPNN,

− če je pristojni inšpektor ugotovil, da so proizvajali kmetijski pridelek v letu nastanka škode zaradi pozebe iz točke 4. programa v nasprotju s predpisi, ki urejajo varstvo okolja, ali predpisi, ki urejajo varstvo voda, namenjenih oskrbi s pitno vodo na teh kmetijskih zemljiščih, kot to določa šesti odstavek 40. člena ZOPNN,

− če v postopku izdelave ocene škode zaradi pozebe niso oddali Obrazca 2,

− za tiste kmetijske površine, ki niso bile vključene v oceno škode zaradi pozebe,

- v skladu z osmo točko 40. člena ZOPNN se sredstva upravičencu ne dodelijo, če višina dodeljenih finančnih sredstev iz Programa na upravičenca ne presega 100 evrov.

POSTOPEK ZA DODELITEV IN IZPLAČILO FINANČNE POMOČI

Agencija o vlogah odloča na podlagi elektronskih podatkov, prevzetih od URSZR, ki so jih občinske komisije za ocenjevanje škode vnesle v elektronsko zbirko podatkov AJDA (Obrazec 2 se šteje kot vloga) in so bile zajete v:

- oceni škode na trajnih nasadih zaradi posledic pozebe v letu 2025, ki jo je Vlada Republike Slovenije obravnavala in potrdila na 418. dopisni seji dne 25. 2. 2026 pod točko 10 s sklepom št. 84400-3/2026/4 (v nadaljnjem besedilu: ocena škode zaradi pozebe).

Upravičencem ni potrebno vložiti vlog na Agencijo!

O izpolnjevanju vseh predpisanih pogojev odloči Agencija z  odločbo o dodelitvi sredstev, na podlagi prejetih podatkov o izpadu dohodka, podatkov iz aplikacije AJDA, podatkov iz RKG, podatkov iz evidenc prejetih pomoči, ki jo vodi MKM ter podatkov s strani zavarovalnic.

Odločbe bodo izdane in izplačila izvedena do 31.12.2026.

ZAKONODAJA

• Uredba komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022, str. 1), zadnjič popravljene s Popravkom Uredbe Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 2024/90118 z dne 21. 2. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2472/2022/EU) dodeli v skladu s 25. členom Uredbe 2472/2022/EU
• Zakon o kmetijstvu (ZKme-2) (PISRS)
  
• Uredba o metodologiji za ocenjevanje škode
• Zakon o odpravi posledic naravnih nesreč (ZOPNN)
• Smernice o državni pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju (UL C št. 485 z dne 21. 12. 2022, str. 1), zadnjič popravljenega s Popravkom (UL C št. C/2025/90053 z dne 11. 7. 2025 (EUR-Lex - 52022XC1221(01) - EN - EUR-Lex)