Svet Evropske unije odobril četrto spremembo Načrta za okrevanje in odpornost

Ministri za finance držav članic Evropske unije so danes odobrili pozitivno oceno predloga četrte spremembe Načrta za okrevanje in odpornost (NOO), ki jo je 20. novembra 2025 podala Evropska komisija (EK).

Slovenska vlada je spremembo načrta EK predlagala s ciljem preoblikovanja nekaterih naložb na način, ki bo omogočal maksimalno koriščenje razpoložljivih nepovratnih sredstev. Pri tem je upoštevala usmeritve EK za uspešno zaključevanje načrta.

Slovenija lahko razpoložljiva sredstva koristi do konca leta 2026 v predvidoma 13-ih obrokih (prej 15-ih) – devetih za nepovratna sredstva (prej 10) in štirih za posojila (prej pet). Do zdaj je bilo Sloveniji v maksimalnih zneskih že izplačanih prvih šest nepovratnih in prvi trije posojilni obroki.

Za cilje zelenega prehoda je predvidenih skupaj 45 odstotkov (prej 44 odstotkov) razpoložljivih sredstev in 24 odstotkov za digitalne cilje (prej 23 odstotkov).

Po četrti spremembi NOO število ukrepov ostaja nespremenjeno - 84 ukrepov, od tega 36 reform in 48 naložb, s katerimi je povezanih 181 mejnikov in ciljev (prej 200 mejnikov). Število mejnikov in ciljev je manjše na račun izločitve vmesnih mejnikov na določenih ukrepih.

S spremembo NOO je bil del posojilnih naložb prenesen na naložbe, predvidene za financiranje z nepovratnimi sredstvi Mehanizma za okrevanje in odpornost (Mehanizem). V nadaljevanju so opisane večje spremembe.

Del naložbenih aktivnosti za zmanjševanje poplavne ogroženosti, ki je bil predviden za financiranje s posojili, je bil prenesen na nepovratni del. Za protipoplavne projekte je po novem predvidenih 61,39 milijona evrov nepovratnih sredstev (prej 26,46 milijonov evrov) in za protipoplavne projekte 90,66 milijonov evrov posojil (prej 170,63 milijonov evrov).

Za del naložbe za povečanje zmogljivosti železniške infrastrukture, ki ni več izvedljiv v časovnem okviru NOO, bo pristojno ministrstvo iskalo druge finančne vire. Za izvedbo naložbe za povečanje zmogljivosti železniške infrastrukture ostaja predvidenih 216,30 milijona evrov nepovratnih sredstev in po novem 124,71 milijona evrov posojil (prej 152,66 milijona evrov). Razliko predstavlja izločitev projekta nadgradnje železniškega odseka Prevalje–državna meja, ki po oceni ministrstva ni več izvedljiv v časovnem okviru NOO.

Določene naložbe se delno zmanjšujejo po obsegu zaradi odstopov od pogodb ali nižje vrednosti prejetih vlog na javne razpise za izbor projektov. Na primer naložba za trajnostni razvoj slovenske nastanitvene turistične ponudbe za dvig dodane vrednosti turizma. Za izvedbo naložbe je po novem predvidenih 47,76 milijona evrov nepovratnih sredstev (prej 58,00 milijona evrov). Del preostanka sredstev je bil prenesen na naložbo v javno turistično infrastrukturo in naravne znamenitosti v turističnih destinacijah, za katero je po novem na voljo 12,57 milijona evrov nepovratnih sredstev (prej 10,00 milijona evrov).

Po obsegu se zaradi nižje vrednosti prejetih vlog na javni razpis za izbor projektov zmanjšuje tudi naložba za energetsko učinkovitost in razogljičenje gospodarstva, za katero je po novem na voljo 29,54 milijona evrov nepovratnih sredstev (prej 42,17 milijona evrov). Preostanek sredstev je bi prenesen na naložbe za podporo brezemisijske mobilnosti. 

Četrta sprememba načrta prinaša tudi poenostavitve večine ukrepov na način, da se zagotovi lažje dokazovanje izpolnitve mejnikov in ciljev ter zmanjšanje upravno-administrativnih bremen.

Do zdaj je država prejela 1,54 milijarde evrov oziroma 71,8 odstotka razpoložljivih sredstev, od tega 1,07 milijarde evrov nepovratnih sredstev (66,5 odstotka) in 466 milijonov evrov posojil (88,6 odstotka).

Za izvedene projektne aktivnosti je država končnim prejemnikom že izplačala več kot 1,17 milijarde evrov. Za izvedbo načrtovanih naložb je angažiranih več kot 1370 projektov v vseh slovenskih regijah. 

Več o četrti spremembi si lahko preberete v povzetku.