Svet Evropske unije odobril tretjo spremembo Načrta za okrevanje in odpornost

Ministri za finance držav članic Evropske unije so danes odobrili pozitivno oceno predloga tretje spremembe Načrta za okrevanje in odpornost (NOO), ki jo je konec maja podala Evropska komisija (EK). Slovenska vlada je spremembo načrta EK predlagala s ciljem preoblikovanja nekaterih naložb na način, ki bo omogočal maksimalno koriščenje razpoložljivih nepovratnih sredstev.

Po tretji spremembi NOO vključuje 84 ukrepov (prej 86), od tega 36 reform (enako kot prej) in 48 naložb (prej 50), s katerimi je povezanih 200 mejnikov in ciljev (prej 203).

Po spremembi NOO je za doseganje zelenih ciljev predvidenih okvirno 44 odstotkov sredstev, za doseganje digitalnih ciljev 23 odstotkov.

S spremembo NOO je del posojilnih naložb prenesen na naložbe, predvidene za financiranje z nepovratnimi sredstvi Mehanizma za okrevanje in odpornost (Mehanizem). Del aktivnosti bo na predlog ministrstev izveden s pomočjo drugih finančnih virov – tudi nepovratnih sredstev evropske kohezijske politike (EKP).

Nekatere naložbe, predvidene za nepovratno financiranje, so preoblikovale na način, ki omogoča maksimalno koriščenje razpoložljivih sredstev. Naložbe, pri katerih so pristojna ministrstva ocenila, da jih ni več mogoče izvesti na način in v časovnih rokih NOO, bodo izvedene v prilagojenem obsegu, razlika sredstev je prenešena na druge naložbe NOO. Za del naložb, ki so sicer izvedljive, a zaradi tesnih časovnih pogojev niso več del NOO, ministrstva načrtujejo nadaljevanje z drugimi finančnimi viri – tudi s pomočjo nepovratnih sredstev EKP.

Nekaj primerov večjih prilagoditev naložb:

• Za izvedbo naložbe Energetsko učinkovito prestrukturiranje sistemov daljinskega ogrevanja na obnovljive vire energije je po novem namenjenih 2,9 milijona evrov nepovratnih sredstev Mehanizma (prej 13,5 milijona evrov). Preostanek sredstev je preusmerjen na naložbi Krepitev distribucijskega omrežja električne energije (transformatorske postaje in nizkonapetostno omrežje) in Trajnostna prenova stavb;
• Za izvedbo naložbe Krepitev distribucijskega omrežja električne energije (transformatorske postaje in nizkonapetostno omrežje) je tako predvidenih 40 milijonov evrov nepovratnih sredstev (prej 30 milijonov evrov) in 7,43 milijona evrov posojil Mehanizma (prej 50 milijonov evrov);
• Zaradi časovnega tveganja pravočasne izvedbe projektov v okviru NOO so spremenjene ciljne vrednosti in obseg naložbe Družbena in gospodarska odpornost na podnebno pogojene nesreče v Republiki Sloveniji. Za naložbo je po novem predvidenih 2,11 milijona evrov nepovratnih sredstev Mehanizma (prej 25 milijonov evrov). Del NOO ostaja projekt Vseslovenski center za velike požare v naravnem okolju Sežana. Izvedba projektov Nacionalni center za koordiniran odziv na podnebno pogojene nesreče na Igu in Podcenter za usposabljanje modularnih enot za odziv na poplave v Murski Soboti pa je predvidena za financiranje s sredstvi EKP;
• Za izvedbo naložbe Zmanjševanje poplavne ogroženosti ter zmanjševanje tveganja za druge podnebno pogojene nesreče je po novem predvidenih 51,46 milijona evrov nepovratnih sredstev (prej 45 milijonov evrov) in 170,96 milijona evrov posojil Mehanizma (prej 220 milijona evrov). Za izvedbo je predvidenih 10 projektov za protipoplavno zaščito (prej 11) in sanacije šestih območij, ki jih ogrožajo plazovi (enako kot prej). V okviru naložbe je po novem predvidena tudi izvedba projekta vzpostavitve državnega vodarskega nadzornega centra in projekt Celovita študija ocene poplavne nevarnosti na porečjih RS;
• Za izvedbo naložbe Povečanje zmogljivosti železniške infrastrukture je po novem predvidenih 216,30 milijona evrov nepovratnih sredstev (prej 191,10 milijona evrov) in 152,66 milijona evrov posojil Mehanizma (prej 497,50 milijona evrov). V okviru naložbe bodo v načrtovanem obsegu nadgrajene tri železniške postaje (od prvotno načrtovanih štirih). Prenova območja ljubljanske železniške postaje, ki je bila predvidena za financiranje s posojilnimi sredstvi Mehanizma, bo v okviru NOO izvedena v delu ureditve nadvoza na Dunajski cesti, ostale aktivnosti so prenešene na druge vire (predvidoma kohezijska sredstva). Za izvedbo v okviru NOO so predvidene nadgradnje odsekov na železniških progah Kranj–Jesenice, Ljubljana–Brezovica, Brezovica–Preserje, Preserje–Brezovica, Bled jezero–Bohinjska Bistrica, Bohinjska Bela–Nomenj ter Prevalje–državna meja v dolžini 68,2 kilometra (prej 95 kilometrov);
• Naložba Hitrejši vstop mladih na trg dela bo zaradi bistvenega zmanjšanja števila mladih brezposelnih na trgu dela izvedena v manjšem obsegu. Predvideno je subvencioniranje 1.950 zaposlitev mladih (prej 4.000). Za izvedbo je po novem predvidenih 13,53 milijona evrov nepovratnih sredstev Mehanizma (prej 27,55 milijona evrov);
• Naložba Celovita transformacija zelenega in digitalnega izobraževanja se vsebinsko in finančno Usposabljanje za pridobitev digitalnih kompetenc in kompetenc za trajnostni razvoj je predvidenih 16.000 strokovnih in vodstvenih delavcev na področju vzgoje in izobraževanja (prej 23.637). Na novo bo v okviru naložbe izvedenih 14 projektov za razvoj in krepitev digitalnih kompetenc, kompetenc za trajnostni razvoj in finančno pismenost šolajočih. Pripravljen bo predlog posodobljenih in evalviranih vsebin predmetov obstoječih pedagoških študijskih programov. Prav tako bodo izvedeni programi finančnega opismenjevanja odraslih za 3.320 udeležencev. Za izvedbo je predvidenih 28,76 milijona evrov nepovratnih sredstev Mehanizma (prej 42,11 milijona evrov);
• Zaradi prenosa nepovratnih sredstev z drugih naložb, ki se bodo zaradi objektivnih okoliščin izvedle v manjšem obsegu, je za izvedbo naložbe Ozelenitev izobraževalne infrastrukture v Sloveniji predvidenih 67,93 milijona evrov nepovratnih sredstev (prej 40 milijonov evrov) in 58,10 milijona evrov posojil Mehanizma (prej 73,37 milijona evrov). Z nepovratnimi sredstvi bo financiranih sedem projektov (prej eden), s posojili dva (prej osem);
• Izvedba naložbe Učinkovita obravnava nalezljivih in kroničnih bolezni je zaradi časovnega tveganja izvedbe projekta v okviru NOO prilagojena na način, da se zagotovi izgradnja Infekcijske klinike UKC Ljubljana do tretje gradbene faze s spremljajočimi deli iz četrte in pete gradbene faze (prej v celoti). Dodatno se bo zagotovilo štiri linearne pospeševalnike za UKC Maribor. Sredstva za izvedbo naložbe so ostala nespremenjena – 70 milijonov evrov.
• Iz NOO je izločena naložba Energetsko učinkovito prestrukturiranje sistemov daljinskega ogrevanja na obnovljive vire energije. Celotna sredstva v višini 20 milijonov evrov so prenešena na naložbo Krepitev distribucijskega omrežja električne energije, za izvedbo katere je predvidenih 40 milijonov evrov nepovratnih sredstev (prej 20 milijonov evrov). V okviru te naložbe je predvidena zagotovitev 227 kilometrov novega ali rekonstruiranega distribucijskega omrežja (prej 279 kilometrov) in 613 kilometrov novega operativnega nizkonapetostnega distribucijskega omrežja.

Za izvedbo NOO je Sloveniji po novem na voljo 2,23 milijarde evrov, ki jih lahko pridobi do konca leta 2026 v predvidoma 15-ih obrokih (prej 16-ih) – deset za nepovratna sredstva in pet za posojila (prej šest). Do zdaj je država prejela 1,1 milijarde evrov oziroma 49,34 odstotka razpoložljivih sredstev, od tega 672,51 milijona nepovratnih sredstev (41,68 odstotka) in 426,22 milijona evrov posojil (69,50 odstotka) na osnovi predplačila in treh zahtevkov za plačila, v katere so bili vključeni prvi štirje obroki za nepovratna sredstva ter prva dva obroka za posojila. EK je zahtevke izplačala v celoti, saj je ob obravnavi poslanih zahtevkov za plačilo ocenila, da je Slovenija izpolnila vseh 64 mejnikov in ciljev, povezanih z navedenimi obroki.

Več o tretji spremembi si lahko preberete v povzetku.