MOP izdal negativno odločbo v primeru izdaje gradbenega dovoljenja za Bežigrajski športni park
- Ministrstvo za okolje in prostor
MOP je odločitev sprejel na podlagi mnenja Zavoda za varstvo kulturne dediščine (ZVKDS), številka 35102-0620/2014-51, z dne 15. 2. 2021. Gradnja ni v skladu z Odlokom o razglasitvi del arhitekta Jožeta Plečnika v Ljubljani za kulturne spomenike državnega pomena (Uradni list RS, številka 51/09, 88/14 in 19/16).
Navedeno mnenje ZVKDS je v skladu z ugotovitvami Ministrstva za kulturo, ki jih je MOP prejel v času izvedbe integralnega postopka, ki so:
- varstveni režim za spomenike določajo akti o razglasitvi in ne prostorski akti (OPPN),
- gradnja ni v skladu z Odlokom o razglasitvi, ker projekt ne sledi temeljnemu načelu varstva kulturne dediščine, to je ohranjanje (glorieta in pokrito stebrišče sta edina dela Plečnikovega stadiona, za katera se načrtuje obnova v smislu konservatorsko-restavratorskih del, vsa ostala dela so predvidena kot odstranitev in izvedba replike),
- gradnja ni v skladu z Odlokom o razglasitvi, ker predvidena gradnja v vplivnem območju spomenika ni v skladu z varstvenim režimom določenim v Odloku o razglasitvi (gradnje tako številnih in predimenzioniranih objektov v vplivnem območju ni mogoče utemeljevati s stališča zagotavljanja trajnih gospodarskih temeljev za ohranitev samega spomenika, poleg tega gradnja ne podpira uveljavitve namena, zaradi katerega je bil stadion razglašen za kulturni spomenik državnega pomena).
Zoper odločbo je omogočeno pravno sredstvo, v tem primeru je mogoče vložiti tožbo v roku 30 dni od vročitve odločbe.
Osnovni podatki
Investitor
BŠP – Bežigrajski športni park d. o. o., Dunajska cesta 119, 1000 Ljubljana
Pooblaščenci
Maja Štefula, Pot v Smrečje 28a, 1231 Ljubljana in odvetnica Bogdana Žigon, Trdinova 5, 1000 Ljubljana
Pridobitev gradbenega dovoljenja
Projekt za pridobitev gradbenega dovoljenja (PGD), številka 311100081, ki ga je v maju 2018, dopolnitev november 2019 in dopolnitev januar 2020, dopolnitev februar 2020, čistopis april 2020, izdelal ELEA iC d. o. o.
Poročilo o vplivih na okolje
Poročilo o vplivih na okolje (PVO), številka 101318-jh/nz z dne 6. 5. 2019, dopolnitev z dne 22. 11. 2019, 24. 1. 2020 in 19. 2. 2020, ki ga je izdelal E-NET OKOLJE d. o. o.
Gradnja poleg obnove stadiona obsega tudi gradnjo objektov:
- stolpnica, tlorisnih dimenzij 85,5 m x 39,8 m, višine 78 m, etažnost P + 17
- trije prostostoječi poslovni objekti, dimenzij 31,0 m x 18,4 m, višine 16,5 m, etažnost P + 4
- objekti med seboj povezani preko podzemne garaže (do 6 podzemnih etaž) in skupne interne komunalne infrastrukture
- priključitev na vodovodno, kanalizacijsko, vročevodno, plinsko in elektro omrežje
- zunanja ureditev
Upravni postopek se vodi kot integralni postopek po določbah Gradbenega zakona (združen postopek izdaje gradbenega dovoljenja in presoje vplivov na okolje).
Kronologija postopka
20. 12. 2018
vložena zahteva za izdajo gradbenega dovoljenja
7. 5. 2019
na poziv MOP investitor dopolni vlogo z medsebojno usklajenima PGD in PVO
16. 5. 2019
MOP zaprosi za mnenja mnenjedajalcev
do 23. 7. 2019
pristojni mnenjedajalci posredujejo mnenja
11. 7. 2019, 15. 7. 2019 in 23. 7. 2019
poziv MOP investitorju, da dopolni dokumentacijo glede na prejeta mnenja ARSO, Direkcije RS za vode, VO KA Snaga, Elektro Ljubljana, Telekom Slovenije, ZVKDS
25. 11. 2019
investitor predloži dopolnjeno dokumentacijo glede na zahteve mnenjedajalcev
9. 12. 2019
MOP ponovno zaprosi za mnenja
do 31. 1. 2020
mnenjedajalci podajo mnenja
31. 1. 2020
poziv MOP investitorju, da dopolni dokumentacijo glede na prejeto mnenje Agencije Republike Slovenije za okolje
(ARSO)
28. 2. 2020
investitor predloži dopolnjeno dokumentacijo glede na zahteve ARSO
5. 3. 2020
ponovno zaprosi ARSO za mnenje
1. 4. 2020
mnenje ARSO
6. 4. 2020
opredelitev investitorja do mnenja ARSO
24. 4. 2020 do 30. 6. 2020
javna objava (javna objava je v predmetni zadevi trajala dlje od običajnih 30 dni, ker so bili roki v upravnih zadevah v trenutku začetka objave dokumentacije zaradi razglašene epidemije nalezljive bolezni SARS-Cov-2 (covid-19) prekinjeni z Zakonom o začasnih ukrepih v zvezi s sodnimi, upravnimi in drugimi javnopravnimi zadevami za obvladovanje širjenja nalezljive bolezni SARS-Cov-2 (covid-19) - ZZUSUDJZ)
V času javne objave je MOP prejel pripombe 136 posameznikov, skupin ali organizacij, od tega jih je 99 tudi priglasilo udeležbo v postopek kot stranski udeleženci.
Iz vseh prejetih pripomb izhaja nasprotovanje izvedbi posegov. Pripombe se večinoma nanašajo na neustreznost projektnih rešitev glede varovanja kulturne dediščine in vplivov na okolje, neustreznega prostorskega načrtovanja ter neskladnost projekta s prostorskim aktom. Pripombe je podalo tudi veliko strokovnih inštitucij in posameznikov katerih delovanje oziroma strokovno delo se nanaša na varstvo kulturne dediščine in obravnavo del arhitekta Jožeta Plečnika, na primer Umetnostnozgodovinski inštitut Franceta Steleta Znanstvenoraziskovalnega centra Slovenske akademije znanosti in umetnosti (ZRC SAZU), Ministrstvo za kulturo, Univerza v Ljubljani Biotehniška fakulteta - Oddelek za krajinsko arhitekturo, DOCOMOMO International, Društvo arhitektov Ljubljana, Univerza v Ljubljani Fakulteta za arhitekturo, ICOMOS Slovenija, Slovensko umetnostnozgodovinsko društvo, Cornucopia, zavod za prostor kulture, Europa Nostra, the European Voice of Civil Society committed to Cultural Heritage, Slovensko umetnostnozgodovinsko društvo
4. 8. 2020
mnenje Ministrstva za kulturo (MK) številka 6221-6/2015/67
do 14. 8. 2020
investitor se opredeli do prejetih pripomb in zahtev za udeležbo v postopku
28. 9. 2020
mnenje MK številka 6221-6/2015/72
8. 10. 2020
investitor se opredeli do mnenja MK z dne 28. 9. 2020
22. 10. 2020
izvedena videokonferenčna obravnava, na kateri so bili prisotni MOP, investitor, MK in ZVKDS - glede na prejete dopise Ministrstva za kulturo in očitno nasprotovanje strokovne javnosti s področja varstva kulturne dediščine predmetnemu posegu, izraženo v dopisih, prejetih v času javne objave, je upravni organ podvomil ali je mnenje ZVKDS številka 35102-0620/2014-33 z dne 27. 1. 2020 izdano na ustrezni pravni podlagi
12. 11. 2020
investitor seznani MOP, da je Ministrstvo za javno upravo (MJU), Inšpektoratu za javni sektor, predlagalo uvedbo inšpekcijskega nadzora v zvezi z aktom MK
20. 11. 2020
dopis MOP Mestni občini Ljubljana, da posreduje podatke v zvezi s postopkom sprejemanja OPPN, in sodelovanja MK in ZVKD v času sprejemanja OPPN
20. 11. 2020
dopis MOP investitorju – poziv naj se opredeli do mnenj MK, tudi po vsebini, in ne zgolj samo po formalni plati, kakor se je do njih opredelil že prej
7. 12. 2020
dopis MOL v katerem poda pojasnila v zvezi s sodelovanje MK in ZVKDS pri pripravi OPPN
14. 12. 2020
dopis izdelovalca projektne dokumentacije PGD gmp Generalplanungsgesellschaft mbH - Hardenbergstr. 4-5 -10623 Berlin
15. 2. 2021
MOP prejel mnenje ZVKDS, številka 35102-0620/2014-51 z dne 15. 2. 2021
30. 3. 2021
odločba številka 35105-121/2018/570, s katero se zahteva investitorja za izdajo gradbenega dovoljenja zavrne
Prejeta mnenja Zavoda za varstvo kulturne dediščine Slovenije (ZVKDS) v integralnem postopku
11. 7. 2019
številka 35102-0620/2014-23 (mnenje s pogoji)
27. 1. 2020
številka 35102-0620/2014-33 (pozitivno mnenje)
15. 2. 2021
številka 35102-0620/2014-51 (negativno mnenje)
16. 6. 2020
obvestilo MK številka 6221-6/2015-42 z dne 16. 6. 2021, v katerem MK navaja, da se je zaradi dvoma v skladnost izdanega kulturnovarstvenega mnenja o sprejemljivosti gradnje Zavoda za varstvo kulturne dediščine Slovenije (ZVKD), številka 35102 -0620/2014 -33, z dne 27. 1. 2020, z varstvenim režimom iz Odloka o razglasitvi odločilo, da bo mnenje proučilo ter obvestilo MOP o svojih ugotovitvah
4. 8. 2020
dopis MK številka 6221-6/2015/67 z dne 3. 8. 2020 iz katerega izhaja, da je MK proučilo dokumentacijo iz javne objave ter prejete listine ZVKDS ter meni, da je projekt BŠP v nasprotju z Odlokom o razglasitvi
28. 9. 2020
na podlagi poziva MOP številka 35105-121/2018/498 z dne 5. 8. 2020, je Ministrstvo za kulturo posredovalo še mnenje številka 6221-6/2015/72 z dne 28. 9. 2020, iz katerega ponovno izhaja, da gradnja ni sprejemljiva in ni skladna z varstvenim režimom iz Odloka o razglasitvi, v 2. točki pa, da se odpravi kulturnovarstveno mnenje Zavoda za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Območna enota Ljubljana, o sprejemljivosti gradnje, številka 35102-0620/2014-33 z dne 27. 1. 2020