Sistem javnega obveščanja in alarmiranja po javnih mobilnih omrežjih
Naravne in druge nesreče so v zadnjih letih pokazale, kako ključen je učinkovit in zanesljiv sistem javnega obveščanja in alarmiranja. Ne glede na vrsto nesreče je hitro in učinkovito sporočanje informacij prebivalcem bistvenega pomena. Najbolj dostopen način obveščanja ter pošiljanje nujnih opozoril in navodil je – poleg dosedanjih načinov obveščanja: radijska in televizijska obvestila, sirene – pošiljanje sporočil na mobilne telefone, saj jih večina ljudi nenehno uporablja.
Vzpostavitev sistema javnega obveščanja in alarmiranja po javnih mobilnih omrežjih SI-ALARM omogoča pravočasno pošiljanje opozorilnih sporočil, kar prispeva k višji stopnji varnosti v državi. Izboljšujeta se obveščenost in varnost ljudi, učinkovitejša je koordinacija reševalnih služb na območjih, prizadetih zaradi naravnih ali drugih nesreč, ter zmanjšujejo se tveganja za nastanek škodljivih posledic tako za zdravje kot premoženje.
Namen in uporaba sistema
Sistem SI-ALARM je namenjen hitremu in učinkovitemu pošiljanju nujnih informacij na določenem geografskem območju (država, regija, občina) v primeru naravnih in drugih nesreč, ki resno ogrožajo življenja in premoženje.
Uprava Republike Slovenije za zaščito in reševanje (URSZR) je skrbnik sistema javnega obveščanja in alarmiranja, katerega del bo tudi sistem SI-ALARM. Uporablja ga večina evropskih držav.
Gre za dopolnitev obstoječih sistemov za obveščanje, kot so alarmne sirene, radijski in televizijski programi, spletna obvestila ter javno ozvočenje. Sistem omogoča hiter prenos sporočil – v nekaj sekundah – na mobilne telefone, povezane z mobilnim omrežjem kateregakoli operaterja v Republiki Sloveniji.
Sistem se bo uporabljal za različne namene za zaščito zdravja in premoženja prebivalcev in obiskovalcev na območju Republike Slovenije, med katerimi so:
- opozarjanje na neposredne nevarnosti (na primer velik požar, poplave, potres, razlitje nevarne snovi, industrijska nesreča, teroristični napad),
- opozarjanje na bližajoče se nevarnosti (na primer poplave, vetrolom, zemeljski plaz, neurje, teroristični napad),
- obveščanje o ukrepih prebivalcev pred, med in po naravni ali drugi nesreči,
- pomoč pri iskanju pogrešanih oseb.
Kdo bo odločal o pošiljanju sporočil
Sporočila bo na mobilne telefone pošiljal URSZR. O stopnji nujnosti, vsebini sporočila, geografskem območju prejemanja sporočil in trajanju oziroma ponavljanju sporočil odločajo:
- Vlada Republike Slovenije,
- minister, pristojen za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami,
- župan občine prizadetega območja,
- državni, regijski ali občinski poveljnik Civilne zaščite (CZ) ali njegovi namestniki,
- generalni direktor URSZR ali njegov namestnik,
- predstojniki izpostav URSZR,
- predstojnik občinske službe, pristojen za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami (VPNDN),
- vodje intervencij,
- druge osebe po pooblastilu vlade ali župana.
Da zagotovimo zanesljivost in funkcionalnost delovanja sistema, je pred njegovo uvedbo treba izvesti številna tehnična in uporabniška testiranja.
URSZR bo na mobilne telefone, priključene na slovenska mobilna omrežja, poslala testno potisno sporočilo. Namen javnega testiranja je preveriti delovanje sistema v praksi ter seznaniti javnost z načinom prejema in prikaza sporočil.
O terminu javnega testiranja bo javnost pravočasno obveščena.
-
Vsebina testnega sporočila
NACIONALNO OPOZORILO:
"SI-ALARM To je testno sporočilo Uprave Republike Slovenije za zaščito in reševanje. Na enak način boste v prihodnje na mobilne telefone prejemali sporočila v primeru naravnih in drugih nesreč. Država je ta sistem vzpostavila za večjo zaščito ljudi, živali in premoženja.
TEST TEST TEST"
Prikaz testnega sporočila na mobilnem telefonu
Nivoji glede na stopnjo nevarnosti in primeri možnih sporočil
Nivoji posameznih sporočil, ki jih bo uporabnik prejel v potisnem sporočilu, so odvisni od stopnje nevarnosti, ki bo v danem trenutku pretila uporabnikom oziroma prebivalcem na določenem geografskem območju. Nivoji alarmnih sporočil so poenoteni na področju celotne EU s standardom Evropske Unije (ETSI TS 102 900 (v angleščini)).
Način prikaza sporočila je odvisen od vrste mobilnega telefona in njegovega operacijskega sistema. Uporabnik lahko na nekaterih mobilnih telefonih onemogoči prejemanje določenih CB-sporočil (predvsem informativnih in testnih), kar pa odsvetujemo. Prejema obvestil najvišje stopnje (na primer ob neposredni nevarnosti) ni mogoče izklopiti.
| Nivo sporočila | Nivo 1 | Nivo 2 | Nivo 3 | Nivo 4 | Pogrešane osebe | Test |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Opis | Nacionalno opozorilo je opozorilo ob najvišji stopnji nevarnosti. | Opozorilo ob izredno hudi nevarnosti. | Opozorilo ob hudi nevarnosti. | Opozorilo o priporočenih ukrepih za zaščito ljudi, živali in premoženja. | Nujna obvestila o ugrabitvah otrok. | Testiranje operaterjev iz sistema varnostnih opozoril. |
| Možnost izklopa prejema poročila | Ne | Da | Da | Da | Da | Da |
| Trajanje zvoka | Do interakcije oziroma največ 5 minut | 10,5 sekunde | 10,5 sekunde | 10,5 sekunde | 10,5 sekunde | 10,5 sekunde |
| Vzorec vibracije | Morsejeva koda SOS | Morsejeva koda SOS | Morsejeva koda SOS | Morsejeva koda SOS | Morsejeva koda SOS | Morsejeva koda SOS |
| Trajanje vibracije | Do interakcije oziroma največ 5 minut | 10,5 sekunde | 10,5 sekunde | 10,5 sekunde | 10,5 sekunde | 10,5 sekunde |
| Predvajanje v načinu ne moti | Da | Da | Ne | Ne | Ne | Ne |
| Nivo sporočila | Nivo 1 | Nivo 2 | Nivo 3 | Nivo 4 |
|---|---|---|---|---|
| Primer poplavljanja reke Save | EVAKUACIJA: V Lazah pri Dolskem in Jevnici bo [čas] potekala evakuacija občanov zaradi poplavljanja reke Save, ki neposredno ogroža vse, ki se nahajajo na tem območju. Upoštevajte navodila intervencijskih služb, ki vas bodo pospremile na varno. | Umik na višje predele, zaradi naraščajoče reke: V Lazah pri Dolskem je reka Sava že prestopila bregove in poplavila lokalno cesto. Nivo bo še rastel, zato vse, ki se nahajate na območju naselij Laze in Jevnica, pozivamo, da se umaknete na višje predele in spremljate medije. | Prestop reke Save in poplavljanje lokalnih cest: V Lazah pri Dolskem bo reka Sava prestopila bregove in poplavila lokalno cesto. Umaknite se na višje predele in spremljajte medije. | Verjetnost za poplavljanje reke Save: Glede na napovedi ARSO je na območju Laz in Jevnice velika verjetnost poplavljanja reke Save. Umaknite svoja vozila in predmete ter se zaščitite pred morebitnimi poplavami. |
| Nivo sporočila | Nivo 1 | Nivo 2 | Nivo 3 | Nivo 4 |
|---|---|---|---|---|
| Primer požara v objektu z nevarnimi snovmi | TAKOJŠNJA EVAKUACIJA! Nevarna snov se širi iz požarišča v industrijski coni. Po navodilih civilne zaščite nemudoma zapustite območje proti označenim evakuacijskim točkam. Reševalne službe so aktivirane. | Možen izpust nevarnih snovi – ne zapuščajte stavb! Zaradi požara v bližnjem objektu obstaja nevarnost širjenja nevarnih snovi. Ostanite v zaprtih prostorih, ne uporabljajte klimatskih naprav in sledite uradnim navodilom. | Požar v industrijski coni – zaprite okna in ostanite v zaprtih prostorih: Zaradi požara v bližnjem objektu obstaja nevarnost širjenja nevarnih snovi. Ostanite v zaprtih prostorih, ne uporabljajte klimatskih naprav in sledite uradnim navodilom. | Dogodek v industrijski coni – ni nevarnosti za okolico: V objektu z nevarnimi snovmi je prišlo do manjšega incidenta brez vpliva na okolje. Situacijo spremljajo pristojne službe. Ni potrebe po ukrepanju. |
| Nivo sporočila | Nivo 1 | Nivo 2 | Nivo 3 | Nivo 4 |
|---|---|---|---|---|
| Primer za potres | Uničujoč potres – NEVARNO OBMOČJE! Zabeležen je bil močan potres (magnituda > 6,0). Velike poškodbe na objektih, nevarnost zrušitev in požarov. Ne vstopajte v stavbe. Reševalne službe so aktivirane. Če ste poškodovani ali ujeti, pokličite na številko 112 in upoštevajte navodila pristojnih služb ter spremljajte uradne spletne strani in medije. | Močan potres – ostanite zunaj ali v varnih prostorih! Zaradi potresa (magnituda 5,5) obstaja nevarnost poškodb objektov. Če ste na varnem, ostanite tam. Če je mogoče, se zadržujte zunaj, stran od stavb, daljnovodov in dreves. Upoštevajte navodila pristojnih služb in spremljajte uradne spletne strani ter medije. | Potresni sunek – preverite varnost vašega doma: Zabeležen je bil močnejši potres (magnituda 4,5). Priporočamo, da preverite, ali so v vašem domu poškodbe (počen omet, plinovodi ipd.). Možni so popotresni sunki. | Zabeležen blag potres – ni nevarnosti: Ob 14.12 je bil zabeležen blag potres (magnituda 2,8) z epicentrom v bližini. Ni poročil o škodi. Ni potrebe po ukrepanju. |
| Nivo sporočila | Nivo 1 | Nivo 2 | Nivo 3 | Nivo 4 |
|---|---|---|---|---|
| Primer za terorizem | Teroristični napad v teku – TAKOJŠNJE UKREPANJE! V teku je potrjen teroristični napad na območju [lokacija]. Če lahko, se varno umaknite, če ne poiščite varno zavetje, zaklenite vrata, utišajte telefon. Ne kličite, če ni nujno. Varnostne službe so aktivirane. Upoštevajte navodila pristojnih služb, spremljajte uradne spletne strani in medije. | Potrjena teroristična grožnja – ostanite v zaprtih prostorih! Varnostne službe obravnavajo resno grožnjo na območju [lokacija]. Ne zapuščajte stavb, izogibajte se javnemu prevozu in množicam. Sledite navodilom civilne zaščite in policije. | Sum na varnostni incident – izogibajte se določenim območjem: V teku je preiskava suma varnostne grožnje na območju [lokacija]. Izogibajte se navedenega območja in upoštevate navodila varnostnih služb. Spremljajte nadaljnja uradna obvestila. | Povečana varnostna prisotnost policistov zaradi morebitne teroristične grožnje – ni neposredne nevarnosti: Zaradi varnostnih ukrepov je povečana prisotnost policije na javnih mestih. Ni podatkov o neposredni teroristični grožnji. Vse dejavnosti potekajo nemoteno. Spremljajte nadaljnja uradna obvestila. |
Pomembne informacije za prejemnike
Prejem potisnih sporočil je samodejen; za uporabo ni potrebna registracija ali nameščanje aplikacije, prav tako ni potrebna podatkovna povezava, zadostuje povezava mobilnega telefona v mobilno omrežje.
Sporočilo se ob prejemu samodejno prikaže na zaslonu telefona, na kar uporabnika opozori značilni zvočni signal (zelo glasen pisk).
Sporočilo se izbriše ob prvi uporabnikovi interakciji. Zgodovina prejetih sporočil je vidna v nastavitvah telefona, kjer lahko uporabnik ureja tudi posamezne parametre prejemanja sporočil.
Za pravilno delovanje sistema je pomembno, da uporabniki redno nameščajo posodobitve svojih mobilnih telefonov.
Sistem deluje na vseh mobilnih telefonih; ne le na pametnih telefonih, ampak tudi na starejših modelih ne glede na vrsto naročniškega ali predplačniškega razmerja.
Sporočila se pošiljajo enosmerno – od URSZR do uporabnikov – brez možnosti povratne komunikacije oziroma neposrednega odgovora na prejeto poročilo.
Prejem sporočil je za uporabnika brezplačen.
Jezik sporočila
Prebivalci Slovenije in obiskovalci iz tujine bodo prejeli dve potisni sporočili – v slovenskem in angleškem jeziku.
Na območjih, kjer živita italijanska in madžarska narodna skupnost, bodo poslana tri sporočila – v jeziku narodne skupnosti (torej v italijanskem oziroma madžarskem jeziku), v slovenščini in v angleščini.
Kako ukrepati po prejemu sporočila
Uporabniki naj po prejetju sporočila sledijo prejetim navodilom.
Za dodatne informacije naj spremljajo sporočila pristojnih ustanov, objavljena v elektronskih, tiskanih in družbenih medijih ter na spletu.
Kako ravnati v primeru nesreč
Način delovanja sistema
Sistem deluje na mobilnih telefonih vseh generacij v Republiki Sloveniji uporabljenih mobilnih omrežij (2G, 3G, 4G in 5G). Potisno sporočilo bodo prejeli vsi mobilni telefoni, ki bodo v času oddaje sporočila priključeni v omrežje katerega koli operaterja na območju, ki ga bo URSZR določila kot območje, na katerem je izdan alarm oziroma obvestilo. To velja tudi za mobilne telefone, ki gostujejo v nacionalnem omrežju (uporabljajo omrežje drugega domačega operaterja), kakor tudi za obiskovalce iz tujine.
Izklopljeni mobilni telefoni sporočila ne bodo prejeli.
Potisna sporočila se lahko po potrebi ponavljajo, kar omogoča, da jih prejmejo tudi uporabniki, ki pridejo na ciljno območje z zamikom oziroma po pošiljanju prvotnega sporočila. Sistem ne bo podvajal obveščanja uporabnikov, ki so sporočilo že prejeli.
Ker nevarnih območij in območij, ki jih pokrivajo mobilne komunikacije, ni mogoče povsem natančno določiti, se lahko zgodi, da bodo sporočilo prejeli tudi uporabniki, ki niso neposredno ogroženi. Lahko se tudi zgodi, da vsi člani istega gospodinjstva ne bodo prejeli sporočila, saj je to odvisno od tega, kje so v trenutku obveščanja (ali so znotraj območja, za katero je opredeljena nevarnost, ali ne).
Delovanje CB načina pošiljanja potisnih sporočil
Potisna sporočila se pošiljajo s tehnologijo celične oddaje (angleško Cell Broadcast – CB), ki omogoča zelo hitro in zanesljivo dostavo na mobilne telefone, povezane v omrežje na določenem geografskem območju, ki ga določi pošiljatelj sporočila.
CB je tehnologija, ki omogoča množično, sočasno pošiljanje sporočil uporabnikom mobilnih telefonov na določenem geografskem območju brez uporabe telefonskih številk. Tehnologija se uporablja predvsem za nujna obvestila in javno alarmiranje v primeru nevarnosti.
Kako deluje CB
- Obvestilo pripravi pooblaščena služba (URSZR).
- Sporočilo se prek sistema za distribucijo alarmnih sporočil pošlje mobilnemu operaterju z navodili, v katerih območjih mobilnega omrežja naj bo poslano.
- Operater sporočilo razpošlje v določena območja svojega mobilnega omrežja. S tem bazne postaje v območjih pošljejo sporočilo na mobilne telefone.
- Vsi mobilni telefoni, ki podpirajo tehnologijo celične oddaje (CB), v dosegu teh območij istočasno prejmejo sporočilo.
Značilnosti CB-sporočil
- Oddajajo se po območjih (sporočilo se ne pošilja posameznim številkam, ampak vsem, ki so na določenem območju).
- Za prejem sporočila sistem ne potrebuje številke prejemnika (telefonska številka torej ni potrebna).
- Sporočilo pride takoj, tudi ob preobremenjenem omrežju, saj se CB-sporočilo pošilja po posebnem, namenskem kanalu.
Varnost sistema
Sistem vsebuje veliko varnostnih mehanizmov, ki onemogočajo zlorabo sistema SI-ALARM. Sistem je fizično ločen od javnih komunikacijskih omrežij in vsebuje tudi številne druge mehanizme za zaščito pred vdori ter zagotovitev delovanja sistema v izrednih razmerah.
Varstvo osebnih podatkov
Sistem ne zbira in ne obdeluje osebnih podatkov, prav tako ne zbira podatkov o tem, katerim mobilnim telefonom je bilo potisno sporočilo dostavljeno.
Za razliko od SMS se pri opozorilnih potisnih sporočilih ne uporabljajo nobeni osebni podatki, kot je številka mobilnega telefona.
Zakonodaja
- Zakon o elektronskih komunikacijah
- Uredba o vzpostavitvi in zagotavljanju sistema javnega obveščanja in alarmiranja prek javnih mobilnih omrežij
- Direktiva (EU) 2018/1972 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o Evropskem zakoniku o elektronskih komunikacijah (prenovitev) (Besedilo velja za EGP)
